| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4页 |
| 第一章 绪论 | 第8-15页 |
| 1.1 选题背景 | 第8-9页 |
| 1.2 研究目的及研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第9-10页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第10页 |
| 1.3 研究思路及研究方法 | 第10-13页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第10-12页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第12-13页 |
| 1.4 文献综述 | 第13-15页 |
| 1.4.1 国外环境监督理论研究文献 | 第13-14页 |
| 1.4.2 国内环境监督理论研究文献 | 第14-15页 |
| 第二章 我国环境督查发展历程及现状 | 第15-28页 |
| 2.1 我国环境监管体系的形成和发展 | 第15-16页 |
| 2.2 我国环境督查制度的建立和发展现状 | 第16-24页 |
| 2.2.1 我国环境监管体系 | 第16-18页 |
| 2.2.2 我国区域环境督查制度 | 第18-22页 |
| 2.2.3 区域环保督查机构和地方环保部门的职责区别 | 第22-23页 |
| 2.2.4 开展区域环境督查的意义和内容 | 第23页 |
| 2.2.5 区域环境督查的作用 | 第23-24页 |
| 2.3 我国环境督查具体工作及其成效体现(以西北督查中心为例) | 第24-28页 |
| 2.3.1 大气污染防治 | 第24-25页 |
| 2.3.2 总量减排核查 | 第25页 |
| 2.3.3 解决了突出环境问题 | 第25页 |
| 2.3.4 环境突发事件督查 | 第25-26页 |
| 2.3.5 开展国控污染源监督检查 | 第26页 |
| 2.3.6 综合推进规划考核及督查工作 | 第26页 |
| 2.3.7 对环保部审批建设项目进行调查 | 第26-27页 |
| 2.3.8 开展城市综合督查尝试 | 第27-28页 |
| 第三章 我国环境督查机构职权和存在的问题 | 第28-33页 |
| 3.1 目前督查中心拥有的权力 | 第28-29页 |
| 3.1.1 检查权 | 第28页 |
| 3.1.2 报告建议权 | 第28页 |
| 3.1.3 参与权 | 第28-29页 |
| 3.1.4 调查权(有限) | 第29页 |
| 3.1.5 督办权(有限) | 第29页 |
| 3.2 存在的问题及分析 | 第29-33页 |
| 3.2.1 没有法律授权 | 第29-30页 |
| 3.2.2 缺乏对环境违法问题的制约能力 | 第30-31页 |
| 3.2.3 缺乏获取信息的能力 | 第31-32页 |
| 3.2.4 缺乏与沟通政府协调的能力 | 第32-33页 |
| 第四章 国内外相关区域管理机构职权分析 | 第33-41页 |
| 4.1 国外环境区域管理机构情况 | 第33-36页 |
| 4.1.1 美国环保区域管理模式——大区域办公室 | 第33-35页 |
| 4.1.2 英国环境保护区域管理机构 | 第35页 |
| 4.1.3 国外成功经验的借鉴意义 | 第35-36页 |
| 4.2 国内其他区域管理机构 | 第36-41页 |
| 4.2.1 国家土地督察 | 第36-37页 |
| 4.2.2 国家审计派出制度 | 第37-38页 |
| 4.2.3 财政监察专员制度 | 第38-39页 |
| 4.2.4 国家能源监管制度 | 第39-40页 |
| 4.2.5 国内其他机构的借鉴意义 | 第40-41页 |
| 第五章 健全我国区域环境督查机构职权体系 | 第41-50页 |
| 5.1 完善我国区域环境督查的改革思路 | 第41-43页 |
| 5.1.1 明确督查对象确立执法督查能力 | 第41-42页 |
| 5.1.2 加强职能设置,监督的结果用于直接的环境综合管理 | 第42页 |
| 5.1.3 理顺区域环境督查中心与环保部各司局的关系 | 第42页 |
| 5.1.4 改革后区域督查机构的职责 | 第42-43页 |
| 5.2 我国区域环境督查机构职权分配改革总体框架 | 第43-49页 |
| 5.2.1 获取信息的权力 | 第44-45页 |
| 5.2.2 检查权、调查权 | 第45-46页 |
| 5.2.3 参与决策权 | 第46-47页 |
| 5.2.4 协调处置权 | 第47页 |
| 5.2.5 处罚权 | 第47-48页 |
| 5.2.6 问责权 | 第48-49页 |
| 5.3 推动区域督查中心权力体系建设需进行的工作 | 第49-50页 |
| 5.3.1 健全法律,提高监督的权威性和法律效力 | 第49页 |
| 5.3.2 提高规格,由部门派出机构改为国务院派出机构 | 第49页 |
| 5.3.3 划分工作,分清与部各司局的关系 | 第49-50页 |
| 结论 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 攻读硕士学位期间取得的科研成果 | 第53-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
