| 摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-19页 |
| 一、研究的目的及意义 | 第10-11页 |
| （一）理论意义 | 第11页 |
| （二）实践意义 | 第11页 |
| 二、国内外研究综述 | 第11-15页 |
| （一）国外研究综述 | 第11-12页 |
| （二）国内研究综述 | 第12-15页 |
| （三）对国内外研究的评述 | 第15页 |
| 三、研究内容和方法 | 第15-17页 |
| （一）研究内容 | 第15-16页 |
| （二）研究方法 | 第16-17页 |
| 四、相关概念界定 | 第17-19页 |
| （一）自然灾害 | 第17页 |
| （二）地方政府 | 第17页 |
| （三）政府管理能力 | 第17页 |
| （四）自然灾害管理 | 第17-19页 |
| 第一章 地方政府应对自然灾害事件管理能力建设理论 | 第19-23页 |
| 第一节 地方政府能力建设的理论 | 第19-21页 |
| 一、危机管理理论 | 第19页 |
| 二、公共治理理论 | 第19-20页 |
| 三、学习型组织理论 | 第20-21页 |
| 第二节 县级地方政府应对自然灾害事件管理能力建设原则 | 第21-23页 |
| 一、科学防范原则 | 第21页 |
| 二、迅速行动原则 | 第21页 |
| 三、顾全大局原则 | 第21-22页 |
| 四、纵横结合原则 | 第22页 |
| 五、信息公开原则 | 第22-23页 |
| 第二章 县级地方政府应对自然灾害事件管理的现状 | 第23-28页 |
| 第一节 县级地方政府应对自然灾害的现行管理机制 | 第23-25页 |
| 一、组织机制架构 | 第23页 |
| 二、运行管理机制 | 第23-25页 |
| 第二节 县级地方政府应对自然灾害事件管理的内容 | 第25-28页 |
| 一、灾害管理的目的 | 第25-26页 |
| 二、灾害管理中的作用发挥 | 第26页 |
| 三、灾害管理中的资源 | 第26页 |
| 四、灾害管理的指挥协调 | 第26-28页 |
| 第三章 县级地方政府应对自然灾害事件管理存在问题分析 | 第28-34页 |
| 第一节 自然灾害管理应急准备不充分 | 第28-29页 |
| 一、法律规章针对性不强 | 第28页 |
| 二、灾害管理的专业水平有限 | 第28-29页 |
| 三、资源保障能力较差 | 第29页 |
| 第二节 应对自然灾害多元共管的合作机制不健全 | 第29-31页 |
| 一、政府灾害管理体系不科学 | 第29-30页 |
| 二、公众参与应对灾害的意识没有建立 | 第30-31页 |
| 三、灾害管理主体极其单一 | 第31页 |
| 第三节 自然灾害信息管理不科学 | 第31-32页 |
| 一、自然灾害预警机制缺乏 | 第31页 |
| 二、灾害信息收集报送不畅 | 第31-32页 |
| 三、信息互通机制不健全 | 第32页 |
| 第四节 自然灾害管理过程没有建立系统的评估 | 第32-34页 |
| 一、灾害管理评估体系不科学 | 第32-33页 |
| 二、灾害管理总结评价缺乏实效 | 第33页 |
| 三、灾害管理绩效评估难以得到社会认可 | 第33-34页 |
| 第四章“8·03”地震鲁甸政府灾害管理实践 | 第34-47页 |
| 第一节 鲁甸县政府应对地震灾害事件的管理 | 第34-40页 |
| 一、灾害管理组织机构 | 第34-36页 |
| 二、灾害管理保障措施 | 第36-37页 |
| 三、灾害管理过程 | 第37-40页 |
| 第二节 鲁甸政府应对自然灾害事件管理存在的问题 | 第40-47页 |
| 一、灾害应急准备方面 | 第40-42页 |
| 二、灾害应急管理机制方面 | 第42-44页 |
| 三、灾害信息管理方面 | 第44-45页 |
| 四、灾害管理绩效评估方面 | 第45-47页 |
| 第五章 提升县级地方政府应对自然灾害事件管理能力的建议 | 第47-58页 |
| 第一节 提升应对自然灾害事件的资源准备能力 | 第47-50页 |
| 一、强化法律保障体系 | 第47-48页 |
| 二、建设专业人才队伍 | 第48-49页 |
| 三、合理配置应急财政 | 第49页 |
| 四、科学管理救灾物资的能力 | 第49-50页 |
| 第二节 提升应对自然灾害事件互动合作能力 | 第50-53页 |
| 一、创新政府的组织机构和应急管理机制 | 第50-51页 |
| 二、转变危机管理的理念 | 第51-52页 |
| 三、增加多方参与的机会 | 第52-53页 |
| 第三节 提升应对自然灾害事件的信息管理能力 | 第53-56页 |
| 一、建立灾害信息预警系统 | 第53-55页 |
| 二、做好灾害信息报送工作 | 第55页 |
| 三、建立完善信息沟通网络 | 第55-56页 |
| 第四节 提升应对自然灾害事件的评估能力 | 第56-58页 |
| 一、强化灾害管理的绩效考评 | 第56页 |
| 二、完善灾害管理评估体系 | 第56-57页 |
| 三、完善总结评估机制 | 第57-58页 |
| 结论 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-62页 |
| 致谢 | 第62页 |
