| 摘要 | 第1-8页 |
| ABSTRACT | 第8-9页 |
| 1 引言 | 第9-17页 |
| ·问题的提出 | 第9-11页 |
| ·贫困与反贫困文献综述 | 第11-14页 |
| ·国外研究综述 | 第11-13页 |
| ·国内研究综述 | 第13-14页 |
| ·简要述评 | 第14页 |
| ·研究方法、数据来源和论文结构 | 第14-17页 |
| ·研究方法 | 第14页 |
| ·数据来源 | 第14-15页 |
| ·本文结构 | 第15-17页 |
| 2 江苏扶贫开发进程回顾 | 第17-23页 |
| ·江苏扶贫政策的演化及成效 | 第17-20页 |
| ·扶贫攻坚阶段 | 第17-18页 |
| ·全面推进阶段 | 第18页 |
| ·脱贫攻坚阶段 | 第18-19页 |
| ·脱贫奔小康阶段 | 第19-20页 |
| ·主要扶贫措施 | 第20-23页 |
| ·产业化开发 | 第20页 |
| ·村集体经济培育 | 第20-21页 |
| ·金融服务 | 第21页 |
| ·社会帮扶 | 第21-22页 |
| ·劳动力培训 | 第22页 |
| ·社会救助 | 第22-23页 |
| 3 苏北地区农村低收入人口状况分析 | 第23-31页 |
| ·苏北农村低收入人口规模与分布情况 | 第23-24页 |
| ·不同收入区段的农村低收入人口分布 | 第24页 |
| ·苏北地区农村低收入人口致贫原因分析 | 第24-31页 |
| ·低收入农户致贫原因分析 | 第25-27页 |
| ·“六大片区”致贫原因分析 | 第27-29页 |
| ·返贫问题分析 | 第29-31页 |
| 4 苏北地区新一轮扶贫开发面临的问题分析 | 第31-37页 |
| ·苏北当前贫困阶段的特征 | 第31-33页 |
| ·贫困人口零散分布特征明显 | 第31页 |
| ·贫困原因主要为个体性因素 | 第31-32页 |
| ·收入差距有扩大可能 | 第32页 |
| ·持续增收难度加大 | 第32-33页 |
| ·新一轮扶贫开发面临的问题 | 第33-37页 |
| ·扶贫投入主体单一 | 第33页 |
| ·存在路径依赖 | 第33-34页 |
| ·瞄准精度不高 | 第34-35页 |
| ·扶贫项目短期化 | 第35页 |
| ·侧重经济单向度指标 | 第35-37页 |
| 5 苏北地区扶贫机制创新：从区域扶贫到“扶贫到户” | 第37-45页 |
| ·战略调整：从区域开发式扶贫到发展式扶贫 | 第37-39页 |
| ·扶贫政策体系创新 | 第39-41页 |
| ·扶贫实施机制创新 | 第41-45页 |
| ·建立扶贫资金直接到户机制 | 第41-42页 |
| ·改进目标识别机制 | 第42-43页 |
| ·完善扶贫开发的长效机制 | 第43-45页 |
| 6 苏北地区“扶贫到户”的实践：基于新沂市的调查 | 第45-59页 |
| ·“扶贫到户”政策框架与主要扶贫措施 | 第45-47页 |
| ·扶贫政策框架体系 | 第45-46页 |
| ·“扶贫到户”主要扶贫措施 | 第46-47页 |
| ·新沂市“扶贫到户”试点工作概况 | 第47-48页 |
| ·新沂市样本村贫困基本状况与扶贫工作进展 | 第48-50页 |
| ·样本村基本情况 | 第48页 |
| ·样本村贫困户致贫原因分析 | 第48-49页 |
| ·样本村贫困户脱贫潜力分析 | 第49页 |
| ·样本村扶贫工作进展状况 | 第49-50页 |
| ·新沂市样本村贫困户调查分析 | 第50-53页 |
| ·样本情况 | 第50页 |
| ·农村贫困户与普通户家庭抚养比、劳动力情况对比 | 第50-51页 |
| ·农村贫困户与普通户收入、消费、财产状况对比 | 第51-52页 |
| ·帮扶工作落实情况 | 第52-53页 |
| ·贫困户扶贫项目参与情况 | 第53页 |
| ·新沂市“扶贫到户”政策实施的主要成效 | 第53-54页 |
| ·扶贫工作初步实现了“重心下移,扶贫到户” | 第53页 |
| ·扶贫政策“瞄准”有效性明显提升 | 第53-54页 |
| ·帮扶责任人制度基本得到了落实 | 第54页 |
| ·扶贫措施的针对性有很大程度提高 | 第54页 |
| ·新沂市“扶贫到户”模式总结 | 第54-55页 |
| ·新沂扶贫模式的特点 | 第54-55页 |
| ·新沂扶贫模式有待改进的方面 | 第55页 |
| ·完善扶贫机制的政策建议 | 第55-59页 |
| 参考文献 | 第59-61页 |
| 致谢 | 第61页 |