| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 第一章 序论 | 第10-15页 |
| 第一节 问题的引出 | 第10-11页 |
| 第二节 研究现状 | 第11-13页 |
| 第三节 研究意义 | 第13-15页 |
| 第二章 村民自治章程的概述 | 第15-18页 |
| 第一节 村民自治章程的定义 | 第15页 |
| 第二节 村民自治章程的意义 | 第15-16页 |
| 一、 村民自治章程是我国最终实现村民自治的必要途径 | 第15页 |
| 二、 村民自治章程可以有效的制约村干部 | 第15-16页 |
| 三、 村民自治章程可以有利于权利交接 | 第16页 |
| 四、 村民自治章程有利于保护村民的合法权益 | 第16页 |
| 第三节 村民自治章程的法律地位 | 第16-18页 |
| 第三章 村民自治章程创制中存在的各种各样的问题 | 第18-20页 |
| 第一节 村民自治章程的创制主体不明 | 第18页 |
| 第二节 村民自治章程的形式上和内容上存在的问题 | 第18-20页 |
| 一、 法律概念不清晰, 存在模糊之处 | 第18-19页 |
| 二、 制度设计不详细, 存在法律漏洞 | 第19页 |
| 三、 法律条文太抽象, 缺乏针对性 | 第19-20页 |
| 第三节 村民自治章程制定程序存在不足 | 第20页 |
| 第四节 村民自治章程制定过程中缺乏有效的监督 | 第20页 |
| 第四章 完善村民自治章程创制 | 第20-27页 |
| 第一节 完善村民自治章程创制主体 | 第20-21页 |
| 第二节 村民自治章程立法内容的设计（内容上的完善） | 第21页 |
| 第三节 村民自治章程立法程序的设计（创制程序上的完善） | 第21-23页 |
| 第四节 完善村民自治章程创制的监督 | 第23-27页 |
| 一、 立法监督模式 | 第23-25页 |
| 二、 立法监督的内容 | 第25页 |
| 三、 立法监督的形式 | 第25-27页 |
| 第五章 结语 | 第27-28页 |
| 参考文献 | 第28-31页 |
| 后记 | 第31页 |
