| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-9页 |
| 插图目录 | 第9-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 第一章 公安机关群体性事件应急处置机制概述 | 第11-19页 |
| 第一节 公安机关在群体性事件处置中的功能与作用 | 第11-14页 |
| 一、 群体性事件概念界定 | 第11-12页 |
| 二、 公安机关在群体性事件处置中的功能与作用 | 第12-14页 |
| 第二节 公安机关群体性事件应急处置机制原则 | 第14-15页 |
| 一、 合法性原则 | 第14页 |
| 二、 教育疏导原则 | 第14-15页 |
| 三、 慎用警力强制措施和武器警械原则 | 第15页 |
| 四、 依法果断处置原则 | 第15页 |
| 第三节 公安机关群体性事件应急处置机制内容 | 第15-19页 |
| 一、 应急组织指挥 | 第16-17页 |
| 二、 应急情报信息 | 第17页 |
| 三、 现场应急处置 | 第17-18页 |
| 四、 应急保障 | 第18-19页 |
| 第二章 公安机关群体性事件应急处置机制存在的问题以广州市为例 | 第19-26页 |
| 第一节 611 事件中公安机关的应急处置措施 | 第19-23页 |
| 一、 611 事件回顾 | 第19-20页 |
| 二、 公安机关的具体应急处置措施 | 第20-21页 |
| 三、 公安机关的常规应急处置措施 | 第21-23页 |
| 第二节 公安机关群体性事件应急处置机制存在的问题 | 第23-26页 |
| 一、 611 事件应急处置工作中存在的问题 | 第23-24页 |
| 二、 公安机关群体性事件应急处置机制存在的主要问题 | 第24-26页 |
| 第三章 比例原则视角下的公安群体性事件应急处置机制 | 第26-38页 |
| 第一节 比例原则概述 | 第26-31页 |
| 一、 比例原则的内涵 | 第26-28页 |
| 二、 比例原则对人权保护的意义 | 第28-31页 |
| 第二节 国外经验借鉴 | 第31-33页 |
| 一、 警方所持立场和执法理念 | 第31页 |
| 二、 群体性事件处置原则 | 第31-32页 |
| 三、 日本警察法规借鉴 | 第32-33页 |
| 第三节 公安机关群体性事件应急处置机制中引入比例原则的必要性 | 第33-36页 |
| 一、 保护公民合法权益是最小侵害原则的要求 | 第33-34页 |
| 二、 法治与人权的需要 | 第34-35页 |
| 三、 防止警察权自身的膨胀 | 第35页 |
| 四、 限制公安机关执法自由裁量权的需要 | 第35-36页 |
| 第四节 比例原则在公安群体性事件应急处置机制中的应用现状 | 第36-38页 |
| 一、 处置中坚持依法应对原则 | 第36-37页 |
| 二、 在手段选择和适用上坚持柔性为主 | 第37-38页 |
| 第四章 完善公安机关群体性事件应急处置之构想以比例原则为核心 | 第38-44页 |
| 第一节 比例原则下公安群体性应急处置机制构想 | 第38-40页 |
| 一、 注重出警的目的性 | 第39页 |
| 二、 讲究措施的必要性 | 第39-40页 |
| 三、 严守结果的均衡性 | 第40页 |
| 第二节 完善公安机关群体性事件应急处置机制的对策 | 第40-44页 |
| 一、 通过立法将比例原则确立为警察执法的基本原则 | 第41页 |
| 二、 树立公益私利均衡的处置理念 | 第41-42页 |
| 三、 提高现场应急处置水平 | 第42页 |
| 四、 在执法监督中引入比例原则的思想 | 第42-44页 |
| 结束语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 附件 | 第48页 |
