| 摘要 | 第1-15页 |
| Abstract | 第15-17页 |
| 导论 | 第17-19页 |
| 第一部分 民警合法权益保护概述 | 第19-24页 |
| 一、警察权益保护的内涵 | 第19-20页 |
| (一)警察权益的含义及其特征 | 第19页 |
| (二)保护警察正当执法权益的含义 | 第19-20页 |
| (三)民警权益保护的对象 | 第20页 |
| 二、民警合法权益内容 | 第20-22页 |
| (一)公安民警人身权 | 第20-21页 |
| (二)执法保障权利 | 第21页 |
| (三)经济权益 | 第21-22页 |
| 三、国外及香港警察权益保护工作 | 第22-24页 |
| (一)欧美国家的警察权益保护工作 | 第22-23页 |
| (二)香港警察权益的维护 | 第23-24页 |
| 第二部分 侵害民警合法权益的现状、特点、危害性 | 第24-33页 |
| 一、民警合法权益受侵害的现状 | 第24-30页 |
| (一)公开暴力袭击民警,严重危及民警生命健康 | 第24-25页 |
| (二)不实投诉甚至诬告诬陷民警,恶意侵犯公安民警的名誉 | 第25-26页 |
| (三)故意侮辱、谩骂民警,侵犯民警人格 | 第26页 |
| (四)民警执法权受到侵犯 | 第26页 |
| (五)司法特别保护权受到侵害 | 第26-27页 |
| (六)民警休息的时间得不到保障,体力透支现象日趋严重 | 第27-29页 |
| (七)政治待遇差 | 第29页 |
| (八)人民警察的经济收益低 | 第29-30页 |
| 二、当前公安民警合法权益受侵害的特点 | 第30-31页 |
| (一)一线民警遭受不法侵害严重 | 第30页 |
| (二)从袭警人身份看,呈现"四多四少"现象 | 第30-31页 |
| (三)从行为方式看,呈现组织性、暴力性、隐秘性 | 第31页 |
| 三、当前民警合法权益受侵害的危害性 | 第31-33页 |
| (一)国家、法律尊严受到损害 | 第31页 |
| (二)公安民警的形象遭到蔑视 | 第31页 |
| (三)公安机关执行力受到质疑 | 第31页 |
| (四)民警的工作积极性和责任心受到挫伤 | 第31-32页 |
| (五)经济损失严重 | 第32-33页 |
| 第三部分 民警合法权益受到侵害的原因分析 | 第33-45页 |
| 一、少数地方公安机关的领导和公安民警维权意识薄弱 | 第33-34页 |
| 二、民警队伍建设存在不足,缺乏实战训练和擒敌技能 | 第34-35页 |
| 三、执法为民思想观念淡薄,依法执法能力不强 | 第35-36页 |
| 四、公安民警职业特性决定了公安机关和民警执法活动必然会受到一定的冲击 | 第36-37页 |
| 五、现行公安管理体制存在不足,造成警察权责、职能模糊 | 第37-39页 |
| 六、受经济条件所限,公安机关经费保障不足 | 第39-40页 |
| 七、保护民警合法权益工作机制不健全 | 第40页 |
| 八、现行法律保障机制较薄弱,可操作性不强 | 第40-41页 |
| (一)现行有关法律规定较为笼统 | 第40-41页 |
| (二)尚未制定人民警察权益保障的专门法律法规 | 第41页 |
| (三)保护性条款操作性不强 | 第41页 |
| 九、宣传导向存在偏颇,影响了民警形象 | 第41-42页 |
| 十、对侵害民警合法权益的行为打击不力 | 第42-43页 |
| (一)个别领导患得患失,怕得罪人 | 第42页 |
| (二)打击处理工作难以到位 | 第42-43页 |
| (三)公安机关内部职能部门"重处理、轻保护" | 第43页 |
| 十一、社会转型期,社会矛盾复杂,不稳定因素增多 | 第43-45页 |
| (一)人们的价值取向发生变化,社会道德水准滑坡 | 第43页 |
| (二)当前社会整体法制水平不高,群众守法意识较差 | 第43-44页 |
| (三)社会利益格局调整,导致部分群众心理失衡 | 第44页 |
| (四)各种组织动态多变,管理难度明显增大 | 第44-45页 |
| 第四部分 保护公安民警合法权益的方式、方法和途径 | 第45-64页 |
| 一、切实树立保护权益意识,积极争取各级党委政府和社会各届的支持 | 第45-47页 |
| (一)领导要高度重视保护民警合法权益工作 | 第45-46页 |
| (二)公安民警要树立维权意识 | 第46页 |
| (三)公安民警要增强救助意识 | 第46-47页 |
| (四)公安民警要培养自卫意识 | 第47页 |
| 二、加强民警教育和管理,切实提高队伍的战斗力 | 第47-50页 |
| (一)加强思想政治教育,提高公安民警政治素质 | 第47-48页 |
| (二)大力加强教育训练工作,提高民警的业务素质 | 第48页 |
| (三)加强体能训练,提高民警身体素质 | 第48-49页 |
| (四)开展心理健康保健工作,提高民警心理健康水平 | 第49页 |
| (五)加强民警队伍管理,树立公安机关的震慑力 | 第49-50页 |
| 三、严格、公正、文明执法,不能执法不严、知法犯法 | 第50-52页 |
| (一)坚持法治原则 | 第50页 |
| (二)要坚持奉献原则 | 第50-51页 |
| (三)坚持群众原则 | 第51页 |
| (四)创新工作方法 | 第51-52页 |
| 四、从根本上解决基层执法单位"警力不足"的问题,维护和保障民警的休息权 | 第52页 |
| 五、加强立法活动,创造良好的法律、政策环境 | 第52-55页 |
| (一)积极推动修改、完善现有警察法律 | 第53页 |
| (二)应明确民警防卫权,制定民警合法权益保护的专门法律 | 第53页 |
| (三)在《刑法》中设立"袭警罪" | 第53-54页 |
| (四)制定规范性保护文件,完善执法工作规范 | 第54-55页 |
| 六、建立健全保护民警合法权益工作机制 | 第55-57页 |
| (一)成立民警权益保护机构,为民警合法权益保护工作奠定坚实的组织基础 | 第55-56页 |
| (二)建立快速联动反应机制 | 第56页 |
| (三)发挥督察机关、纪检监察和工会组织职能作用 | 第56-57页 |
| 七、加强公安经费保障,提高公安机关武器装备水平 | 第57-58页 |
| 八、加大对侵害人民警察合法权益违法行为的打击力度 | 第58-59页 |
| 九、规范警务工作,明确警务活动范围 | 第59页 |
| 十、落实从优待警措施,加强对民警的人文关怀 | 第59-61页 |
| (一)实行精神奖励,提高政治待遇 | 第59-60页 |
| (二)建立福利待遇保障和扶助机制 | 第60页 |
| (三)建立健全公安民警特殊保险机制 | 第60-61页 |
| 十一、加强民警公共关系工作,营造民警合法权益保护工作的良好外部环境 | 第61-62页 |
| (一)加强民警公共关系建设 | 第61页 |
| (二)加强公安宣传工作,建立与传媒间的良性互动 | 第61-62页 |
| (三)合理规范警务监督机制,正确引导社会心理 | 第62页 |
| 十二、宣传和教育群众,提高公民的法律素质和道德水平 | 第62-64页 |
| 第五部分 结束语 | 第64-65页 |
| 参考书目 | 第65-66页 |
| 致谢 | 第66-67页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第67页 |
