| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-13页 |
| 一、个人所得税中公平原则的一般分析 | 第13-18页 |
| （一） 税收公平原则的内涵 | 第13-14页 |
| 1. 横向公平 | 第13-14页 |
| 2. 纵向公平 | 第14页 |
| （二） 税收公平的衡量标准 | 第14-15页 |
| 1. 利益赋税原则 | 第15页 |
| 2. 能力赋税原则 | 第15页 |
| （三） 个人所得税的三个层次公平 | 第15-18页 |
| 1. 个人所得税的公平功能 | 第15-16页 |
| 2. 个人所得税三个层面的公平 | 第16-18页 |
| 二、我国收入分配现状凸显个人所得税公平性的诉求 | 第18-25页 |
| （一） 我国收入分配现状分析 | 第18-23页 |
| 1. 城乡之间收入差距逐步扩大 | 第19-20页 |
| 2. 地区之间收入差距逐步扩大 | 第20-22页 |
| 3. 行业之间收入差距不断扩大 | 第22-23页 |
| （二） 我国贫富差距过大彰显了个人所得税公平的重要性 | 第23-25页 |
| 三、我国现行个人所得税公平功能分析 | 第25-30页 |
| （一） 个人所得税对高收入阶层的收入调节不足 | 第25-26页 |
| （二） 个人所得税对低收入阶层的收入调节效果分析 | 第26-27页 |
| （三） 个人所得税对居民收入两极分化状况的调节效应测定测度 | 第27-30页 |
| 1. 以基尼系数为工具进行税前税后收入差距测度与比较来揭示调节效果 | 第27-28页 |
| 2. 用收入均等指数进行测度与比较来揭示调节效果 | 第28-29页 |
| 3. 主要结论分析 | 第29-30页 |
| 四、我国个人所得税公平功能缺失的原因 | 第30-35页 |
| （一） 税制结构设计不符合公平要求 | 第30页 |
| （二） 税收制度要素设计有悖公平 | 第30-33页 |
| 1. 税率结构不合理，难以起到缩小收入差距的调节作用 | 第30-32页 |
| 2. 我国个人所得税的费用扣除标准难以体现量能负担的公平原则 | 第32-33页 |
| （三） 税收征管不力，导致公平缺失 | 第33-35页 |
| 五、部分发达国家个人所得税的公平性设计对我国的借鉴意义 | 第35-38页 |
| （一） 个人所得税制度设计的公平性在部分发达国家的体现 | 第35-37页 |
| 1. 课税公平原则在美国个人所得税法中的体现 | 第35-36页 |
| 2. 课税公平原则在德国个人所得税法中的体现 | 第36页 |
| 3. 课税公平原则在英国个人所得税法中的体现 | 第36-37页 |
| （二） 国外个人所得税公平性优势对我国的借鉴意义 | 第37-38页 |
| 1. 税制模式方面的借鉴意义 | 第37页 |
| 2. 税率和税基设计方面的借鉴意义 | 第37页 |
| 3. 费用扣除制度方面的借鉴意义 | 第37-38页 |
| 六、公平视角下完善个人所得税的措施 | 第38-43页 |
| （一） 实行分类与综合相结合的混合税制模式 | 第38页 |
| （二） 拓宽税基，扩大个人所得税调节范围 | 第38页 |
| （三） 以申报纳税为契机，对高收入者实行综合征收制 | 第38-39页 |
| （四） 实行代扣预缴，纳税人可选择年终申报清缴制度 | 第39-40页 |
| （五） 强化税收征管，实现税收管理公平性 | 第40-41页 |
| 1. 充实稽查力量，加大处罚力度 | 第40页 |
| 2. 提高征管人员素质和税务部门的服务质量 | 第40-41页 |
| 3. 规范化发展税务代理中介机构 | 第41页 |
| （六） 规范费用扣除项目，充分体现量能负担的公平原则 | 第41-43页 |
| 结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-45页 |
