| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 导言 | 第10-13页 |
| 一、我国社保基金监管法律制度的历史发展与国际比较 | 第13-24页 |
| (一) 我国现行的社保基金管理法律体系的历史考察 | 第13-16页 |
| ·年以前:工会管理,劳动保障部门监督 | 第13页 |
| ·—1984年"文化大革命"期间:企业保险 | 第13页 |
| ·—1998年期间:社会保障部门单独管理 | 第13-14页 |
| ·年至今:多部门相互制衡法律体系逐步确立 | 第14-15页 |
| 5.基金征缴由经办机构向税务机关过渡 | 第15-16页 |
| (二) 社保基金监管法律制度的国际比较 | 第16-24页 |
| 1.智利职业养老金的监管 | 第16-18页 |
| 2.澳大利亚的养老保险法律体系 | 第18-21页 |
| 3.其他各国的社保基金监管的情况 | 第21-24页 |
| 二、我国社保基金监管法律制度的现状与存在的问题 | 第24-39页 |
| (一) 我国社保基金监管法律制度的现状 | 第24-27页 |
| 1.社会保险基金收入管理的制度规定 | 第24-25页 |
| 2.社会保险基金支出管理的制度规定 | 第25-26页 |
| 3.社会保险基金结余管理的制度规定 | 第26页 |
| 4.社会保险基金账户管理的制度规定 | 第26页 |
| 5.社会保险基金投资管理的制度规定 | 第26-27页 |
| (二) 我国社保基金监管法律制度存在的问题 | 第27-32页 |
| 1.社保基金充足性保障的制度缺失 | 第28页 |
| 2.社保基金管理过程中的违规操作 | 第28-30页 |
| 3.监管力量薄弱,监督体制不健全,过分依赖行政手段 | 第30-31页 |
| 4.社保基金监管透明度低,信息披露不充分 | 第31页 |
| 5.社会保险基金的预算管理 | 第31页 |
| 6.基金决算问题 | 第31-32页 |
| 7.历史遗留问题 | 第32页 |
| (三) 社保基金监管法律制度的问题分析 | 第32-39页 |
| 1.社保基金监管法律的缺失 | 第32-33页 |
| 2.社保基金监管的预算管理 | 第33-34页 |
| 3.基金充足性和历史遗留问题的分析 | 第34-35页 |
| 4.社保基金的税务征收 | 第35-36页 |
| 5.完善我国社保基金投资监管的法律制度 | 第36-39页 |
| 三、社保基金监管法律制度架构设想——分权管理、监督与制衡 | 第39-60页 |
| (一) 社保基金监管法律制度应有的目标和原则 | 第39-42页 |
| 1.社保基金监管法律制度的目标 | 第39-40页 |
| 2.社保基金监管法律制度的原则 | 第40-42页 |
| (二) 分权制衡——多重监管 | 第42-45页 |
| 1.分权制衡——保障基金安全 | 第43页 |
| 2.分权制衡——协调政府与市场的关系 | 第43-44页 |
| 3.分权制衡——监管实践的必然结果 | 第44页 |
| 4.分权制衡——基金构成的复杂性形成的监管要求 | 第44-45页 |
| 5.分权制衡 分工协作 提高效率 | 第45页 |
| (三) 完善社保基金监管法律制度的具体思路 | 第45-60页 |
| 1.构建分权制衡的法律监管体系 | 第46-48页 |
| 2.完善社保基金投资监管法律制度的建议 | 第48-50页 |
| 3.基本框架说明——以养老保险为例 | 第50-51页 |
| 4.社保基金投资运营的监管 | 第51-60页 |
| 结论 | 第60-61页 |
| 参考书目 | 第61-64页 |