| 引言 | 第1-10页 |
| 第一部分 公用企业及其垄断地位在我国形成的原因 | 第10-18页 |
| 一、公用企业概述 | 第10-14页 |
| (一) 公用企业的概念 | 第10-11页 |
| (二) 公用企业与公用事业 | 第11页 |
| (三) 公用企业与自然垄断行业 | 第11-13页 |
| (四) 公用企业与其他依法具有独占地位的经营者 | 第13-14页 |
| 二、我国公用企业垄断形成的原因 | 第14-17页 |
| (一) 公用企业垄断的一般成因 | 第14-15页 |
| (二) 我国公用企业垄断形成的特殊原因 | 第15-17页 |
| 三、小结 | 第17-18页 |
| 第二部分 我国公用企业引入竞争的客观必要性 | 第18-31页 |
| 一、我国公用企业垄断的弊端 | 第18-24页 |
| (一) 限制竞争，导致效率低下发展缓慢 | 第18-20页 |
| (二) 滥用市场优势地位损害消费者利益 | 第20-22页 |
| (三) 行政色彩强烈与行政垄断纠缠而生 | 第22-24页 |
| 二、经济全球化背景下引入竞争的必要性 | 第24-30页 |
| (一) 发展市场经济，实现民主政治的必然走向 | 第24-26页 |
| (二) 保护国家及消费者利益的重要举措 | 第26页 |
| (三) 作为世界贸易组织正式成员的必然要求 | 第26-30页 |
| 三、小结 | 第30-31页 |
| 第三部分 我国公用企业引入竞争、加强法律规制的探索 | 第31-44页 |
| 一、引入竞争、加强法律规制的具体举措 | 第31-37页 |
| (一) 实行政企分离，赋予公用企业以独立的法人资格 | 第31-32页 |
| (二) 放开市场，引入竞争机制 | 第32-33页 |
| (三) 吸收社会资本，进行必要的民营化改革 | 第33-35页 |
| (四) 分业经营，企业自身机制转变 | 第35-37页 |
| 二、基于上述举措可能带来的风险及其防范 | 第37-44页 |
| (一) 可能存在的风险 | 第37-40页 |
| (二) 风险的防范 | 第40-44页 |
| 三、小结 | 第44页 |
| 第四部分 适用反垄断法对我国公用企业进行规制的构思 | 第44-52页 |
| 一、对公用企业规制的法律发展 | 第45-46页 |
| (一) 反垄断法的发展 | 第45-46页 |
| (二) 行业法的发展 | 第46页 |
| 二、我国公用企业该如何适用反垄断法的问题 | 第46-51页 |
| (一) 对《反垄断法》(征求意见稿)中相关规定的理解 | 第46-47页 |
| (二) “一般适用，豁免除外”原则 | 第47-48页 |
| (三) 反垄断法与行业专门法的互补 | 第48-49页 |
| (四) 公用企业在反垄断法上的权利救济 | 第49-51页 |
| 三、小结 | 第51-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
