| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 1 绪论 | 第9-11页 |
| ·课题背景及研究意义 | 第9页 |
| ·国内外文献综述 | 第9-10页 |
| ·课题主要研究内容 | 第10-11页 |
| 2 特殊区域环境的基本含义 | 第11-16页 |
| ·特殊区域环境概念的国际渊源 | 第11-12页 |
| ·我国对特殊区域环境的基本概念 | 第12页 |
| ·特殊区域环境的基本划分 | 第12-15页 |
| ·自然保护区 | 第12-13页 |
| ·风景名胜区 | 第13-14页 |
| ·国家公园 | 第14-15页 |
| ·人文遗迹 | 第15页 |
| ·本章小节 | 第15-16页 |
| 3 国外对特殊区域环境保护的法律调控 | 第16-22页 |
| ·国外关于特殊区域环境的批准程序 | 第16页 |
| ·国外关于特殊区域环境的规划程序 | 第16-17页 |
| ·国外特殊区域环境管理主体的规定 | 第17-18页 |
| ·国外关于特殊区域环境管理的具体制度 | 第18-21页 |
| ·国家公园的最完善管理体制-美国国家公园管理制度 | 第18-19页 |
| ·世界各国自然保护区的管理制度 | 第19-20页 |
| ·世界各国特殊区域环境建设的资金投入制度 | 第20-21页 |
| ·本章小节 | 第21-22页 |
| 4 我国对特殊区域环境保护的法律调控 | 第22-24页 |
| ·国家立法对特殊区域环境的调控 | 第22页 |
| ·地方立法对特殊区域环境的保护 | 第22-23页 |
| ·国际条约对特殊区域环境保护的有关规定 | 第23页 |
| ·本章小节 | 第23-24页 |
| 5 我国特殊区域环境保护立法存在的问题 | 第24-34页 |
| ·现行特殊区域环境保护立法模式的不足 | 第24-25页 |
| ·立法效力层级低 | 第24页 |
| ·法出多门、立法原则不统一 | 第24-25页 |
| ·现行法律效力关系不顺 | 第25页 |
| ·保护对象及范围缺乏科学界定 | 第25页 |
| ·现行立法中关于特殊区域环境投资体制和机制的规定不完善 | 第25-27页 |
| ·政府资金投入不足 | 第26页 |
| ·投资体制僵化 | 第26页 |
| ·自身创收能力弱 | 第26-27页 |
| ·法律没有给特殊区域环境的性质和定位以合理的科学确认 | 第27页 |
| ·特殊区域环境管理体制不顺 | 第27-30页 |
| ·管理体制不健全 | 第27-28页 |
| ·没有明确管理机构的行政执法主体地位 | 第28页 |
| ·特殊区域环境各主管部门之间存在管理冲突 | 第28-29页 |
| ·特殊区域环境审批程序上存在问题 | 第29页 |
| ·特殊区域环境建设管理缺乏规划 | 第29-30页 |
| ·特殊区域环境内自然资源产权归属没有界定 | 第30-32页 |
| ·特殊区域环境内自然资源的所有权没有明确 | 第30-31页 |
| ·权属不清造成管理不利 | 第31页 |
| ·特殊区域环境建设与社区发展关系没有明确 | 第31-32页 |
| ·现行立法对政府任意行为缺乏刚性约束 | 第32-33页 |
| ·政府滥用审批权和管理权 | 第32页 |
| ·没有明确变更特殊区域环境的具体条件和程序 | 第32页 |
| ·没有规定政府的法律责任 | 第32页 |
| ·没有建立公众参与制度和经济补偿制度 | 第32-33页 |
| ·本章小节 | 第33-34页 |
| 6 完善我国特殊区域环境法律制度的设想 | 第34-43页 |
| ·完善特殊区域环境法律体系 | 第34-35页 |
| ·制定特殊区域环境法，明确调整对象 | 第34页 |
| ·明确特殊区域环境设立保护区的立法目的—优先保护 | 第34-35页 |
| ·完善特殊区域环境的资金投入机制 | 第35-37页 |
| ·将特殊区域环境管理纳入国家经济发展计划 | 第35-36页 |
| ·加大政府投资 | 第36页 |
| ·吸引社会捐赠、国际投资 | 第36页 |
| ·特殊区域环境自筹资金 | 第36-37页 |
| ·建立特殊区域环境生态补偿基金 | 第37页 |
| ·个人投资 | 第37页 |
| ·建立适合我国国情的特殊区域环境管理体制 | 第37-39页 |
| ·实行分类管理体制 | 第38页 |
| ·明确分级管理制度 | 第38-39页 |
| ·完善特殊区域环境管理机构 | 第39页 |
| ·完善特殊区域环境自然资源权属问题 | 第39-40页 |
| ·完善土地问题 | 第39页 |
| ·完善其他资源管理权问题 | 第39-40页 |
| ·规范限制政府的任意性行为 | 第40-42页 |
| ·规范政府的管理权和企业的经营权 | 第40-41页 |
| ·增加公众参与环节，建立听证程序 | 第41页 |
| ·增加对政府滥用行政权力的约束 | 第41-42页 |
| ·本章小节 | 第42-43页 |
| 结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第46-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 独创性声明 | 第48页 |
| 学位论文版权使用授权书 | 第48页 |