| 1 引言 | 第1-11页 |
| 2 概念：讨论的起点 | 第11-17页 |
| ·基层政权民主建设的涵义 | 第11-12页 |
| ·乡村治理的涵义 | 第12-14页 |
| ·政治文明的涵义 | 第14-15页 |
| ·政权·民主·治理 | 第15-17页 |
| 3 我国农村基层政权民主建设的内容、变迁和现状 | 第17-24页 |
| ·新中国成立以前，政权与乡村历史的观点回顾 | 第17-19页 |
| ·新中国成立以后的农村基层政权民主建设 | 第19-24页 |
| 4 理论资源：观念的讨论 | 第24-34页 |
| ·国家与村民 | 第24-28页 |
| ·治理与村民 | 第28-31页 |
| ·政治发展与村民 | 第31-34页 |
| 5 问题，乡政一村治：转型社会的时代特征意味了什么? | 第34-36页 |
| 6 分析：乡村治理在基层政权民主建设中的作用和意义 | 第36-48页 |
| ·作为经济集团的产权分析 | 第36-40页 |
| ·作为社会共同体的权威分析 | 第40-44页 |
| ·作为政权基础面的体制分析 | 第44-48页 |
| 7 结语 | 第48-50页 |
| 8 参考文献 | 第50-53页 |