| 一、 我国政府所面临的挑战与危机 | 第1-15页 |
| （一） 中国政府所面临的挑战 | 第7-11页 |
| 1、 挑战之一：全球经济一体化的新形势 | 第7-8页 |
| 2、 挑战之二：政治一体化与政治民主化 | 第8-10页 |
| 3、 挑战之三：社会的发展与进步 | 第10-11页 |
| （二） 中国政府所面临的行政危机 | 第11-15页 |
| 1、 传统行政价值的困惑 | 第11-13页 |
| 2、 全能政府与行政权力的危机 | 第13-14页 |
| 3、 行政国家的危机 | 第14页 |
| 4、 政府生产能力低下 | 第14-15页 |
| 二、 我国行政改革的决策选择 | 第15-26页 |
| （一） 行政改革战略目标的确定 | 第15-21页 |
| （二） 选择借鉴发达国家行政改革经验 | 第21-26页 |
| 三、 我国行政改革的阻力问题 | 第26-41页 |
| （一） 行政改革中的阻力分析 | 第26-31页 |
| 1、 基于利益和权力的调整而产生的阻力 | 第29页 |
| 2、 基于习惯和官本位意识而产生的阻力 | 第29-30页 |
| 3、 基于对不确定性的忧虑而产生的阻力 | 第30页 |
| 4、 基于依赖性而产生的阻力 | 第30页 |
| 5、 基于曲解而产生的阻力 | 第30-31页 |
| （二） 对行政改革阻力的消解策略 | 第31-33页 |
| 1、 树立阻力意识，正确对待阻力 | 第31-32页 |
| 2、 大力加强宣传，造成一种推动改革的社会氛围 | 第32页 |
| 3、 妥善安排分流人员的出路和利益补偿 | 第32-33页 |
| 4、 广大公务员也应主动“换脑筋”，进行自我革命 | 第33页 |
| 5、 要统筹规划，精心组织，配套实施，提高改革的艺术性 | 第33页 |
| （三） 对消解行政改革阻力的博弈分析 | 第33-41页 |
| 四、 我国行政体制改革的主要内容及实现途径 | 第41-50页 |
| （一） “内涵型”改革是我国行政改革的主要内容 | 第41-46页 |
| 1、 正确界定政府职能 | 第43-44页 |
| 2、 如何转变政府职能 | 第44-46页 |
| （二） 制度创新是我国政府行政改革的主要途径 | 第46-50页 |
| 1、 政府行政改革与制度安排 | 第47页 |
| 2、 政府行政改革与制度环境 | 第47-48页 |
| 3、 政府行政改革与制度创新 | 第48-50页 |
| 注释 | 第50-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |