| 内容提要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、行政程序法典化概述 | 第11-16页 |
| (一) 行政程序的概念及功能 | 第11-12页 |
| 1. 行政程序的概念 | 第11页 |
| 2. 行政程序的功能 | 第11-12页 |
| (二) 行政程序法的概念、产生原因 | 第12-13页 |
| 1. 行政程序法的概念 | 第12-13页 |
| 2. 行政程序法的产生原因 | 第13页 |
| (三) 我国程序立法的现状与理论研究成果 | 第13-15页 |
| 1. 我国程序立法的现状与特点 | 第13-14页 |
| 2. 我国程序立法的理论成果简述 | 第14-15页 |
| (四) 我国制定《行政程序法》的必要性分析 | 第15-16页 |
| 1. 现行行政程序立法的不足 | 第15页 |
| 2. 行政法治的客观要求 | 第15-16页 |
| 3. 遏制腐败的重要途径 | 第16页 |
| 二、《湖南省行政程序规定》的亮点 | 第16-27页 |
| (一) 行政程序法的基本原则 | 第16-21页 |
| 1. 行政程序法定原则 | 第17页 |
| 2. 行政程序公开原则 | 第17-18页 |
| 3. 行政程序中相对方参与原则 | 第18页 |
| 4. 行政程序效率原则 | 第18页 |
| 5. 平等对待原则 | 第18-19页 |
| 6. 比例原则 | 第19-20页 |
| 7. 信赖利益保护原则 | 第20-21页 |
| (二) 理念创新 | 第21-22页 |
| 1. 推进依法行政 | 第21页 |
| 2. 建设法治政府 | 第21-22页 |
| (三) 内容创新:以公民的程序权利为主要内容 | 第22-23页 |
| (四) 明确案卷排他原则的适用范围 | 第23页 |
| (五) 丰富了行政程序违法责任形式 | 第23-25页 |
| (六) 制定各种制度保障行政效率的提高 | 第25-27页 |
| 1. 承诺办结制度 | 第25页 |
| 2. 行政执法超时限违法 | 第25-27页 |
| 三、《湖南省行政程序规定》的缺憾 | 第27-38页 |
| (一) 行政协助范围的局限性 | 第27-30页 |
| 1. 社会协助的范围过窄 | 第27-28页 |
| 2. 缺少紧急状况下的行政协助的规定 | 第28-29页 |
| 3. 职务协助争议的处理方式单一 | 第29页 |
| 4. 未规定法定的职务协助的排除情况 | 第29-30页 |
| (二) 行政决策程序的粗糙化 | 第30-33页 |
| 1. 权力的过分集中 | 第30页 |
| 2. 缺少不可行性论证程序 | 第30-31页 |
| 3. 没有建立完善的事后评估 | 第31-32页 |
| 4. 缺少公共利益衡量制度 | 第32-33页 |
| 5. 缺少行政决策失误责任机制的规定 | 第33页 |
| 6. 行政决策启动模式单一 | 第33页 |
| (三) 行政程序性制裁不彻底 | 第33-38页 |
| 1. 程序性制裁的保障 | 第35-36页 |
| 2. 程序性制裁的缺陷及弥补 | 第36-38页 |
| 四、中国行政程序法典化的目标模式的选择及几个具体行政行为程序的重构 | 第38-46页 |
| (一) 中国行政程序法典化的目标模式的选择 | 第38-40页 |
| 1. 行政程序法典的目标模式概述 | 第38-39页 |
| 2. 中国对行政程序法目标模式的选择 | 第39-40页 |
| (二) 《湖南省行政程序规定》未涉及的几个具体行政行为程序重构 | 第40-46页 |
| 1. 行政收费 | 第40-42页 |
| 2. 行政给付 | 第42-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-49页 |