| 中文摘要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-8页 |
| 引言 | 第8-15页 |
| （一） 问题的提出 | 第8-11页 |
| （二） 概念辨析 | 第11-13页 |
| 1. 小城镇 | 第11页 |
| 2. 小城镇职能 | 第11-13页 |
| （三） 研究综述 | 第13-15页 |
| 1. 国外相关研究概况 | 第13-14页 |
| 2. 国内关于小城镇研究的进展 | 第14页 |
| 3. 国内外研究的简短评论 | 第14-15页 |
| （四） 论文思路 | 第15页 |
| 一、国外小城镇建设的特点与启示 | 第15-20页 |
| （一） 世界城市化的新趋势与小城镇发展 | 第15-18页 |
| 1. 经济全球化与全球城市体系的形成 | 第16页 |
| 2. 信息经济崛起与城市空间分散化趋势 | 第16-17页 |
| 3. 可持续发展思想与生态城市浪潮 | 第17-18页 |
| （二） 国外小城镇建设的主要特点 | 第18页 |
| （三） 国外小城镇建设的两点启示 | 第18-20页 |
| 1. 国家要加强对小城镇在整个社会中的城市化、工业化、和农业现代化中的作用 | 第18页 |
| 2. 节约用地、绿化环保，维持生态平衡，走可持续发展的道路 | 第18-20页 |
| 二、小城镇职能优化的策略分析 | 第20-28页 |
| （一） 小城镇职能优化的理论阐释 | 第20-22页 |
| 1. 聚集经济理论与小城镇职能 | 第20-21页 |
| 2. 核心边缘理论与小城镇职能 | 第21页 |
| 3. 产业群理论与小城镇职能 | 第21-22页 |
| （二） 小城镇职能优化的实现途径 | 第22-28页 |
| 1. 产业支撑，增强经济的集聚功能 | 第22-25页 |
| 2. 城乡一体，强化发展的纽带功能 | 第25-26页 |
| 3. 以人为本，凸显生活的提升功能 | 第26-28页 |
| 三、小城镇职能优化的制度创新 | 第28-33页 |
| （一） 适当调整行政区划 | 第28-29页 |
| （二） 改革小城镇的二元户籍制度 | 第29页 |
| （三） 完善小城镇的社会保障制度 | 第29-30页 |
| （四） 实行土地有偿使用和合理流动 | 第30-31页 |
| （五） 改革小城镇的财政体制 | 第31-32页 |
| （六） 建立多元化的投融资机制 | 第32-33页 |
| 四、以职能优化为导向的小城镇经营：一种新的战略 | 第33-38页 |
| （一） 提升小城镇竞争力：思考问题的逻辑起点 | 第33-34页 |
| 1. 提升小城镇竞争力是小城镇职能优化的目的 | 第33页 |
| 2. 小城镇经营是实现小城镇职能优化的有效手段 | 第33-34页 |
| （二） 建立以职能优化为导向的小城镇经营方略 | 第34-36页 |
| 1. 以经营理念规划小城镇的空间 | 第34页 |
| 2. 以经营手段建设小城镇的基础设施 | 第34-35页 |
| 3. 以经营思想发展小城镇的产业 | 第35页 |
| 4. 以经营谋略营销小城镇的品牌 | 第35页 |
| 5. 以经营方式管理小城镇 | 第35-36页 |
| （三） 小城镇职能优化的政策建议 | 第36-38页 |
| 1. 调整开发区与小城镇的关系 | 第36页 |
| 2. 实施小城镇公共财政 | 第36-37页 |
| 3. 鼓励企业和农民向小城镇集中 | 第37-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-40页 |