| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 一、引言 | 第8-15页 |
| (一) 选题意义 | 第8页 |
| 1. 实践意义 | 第8页 |
| 2. 理论意义 | 第8页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第8-13页 |
| 1. 国内有关政府管理职能与社会保障研究 | 第8-10页 |
| 2. 有关农村社会保障的政府管理研究 | 第10页 |
| 3. 国外相关政府职能、社会保障研究 | 第10-11页 |
| 4. 文献分析 | 第11-13页 |
| (三) 相关概念的界定 | 第13-14页 |
| 1. 社会保障管理 | 第13页 |
| 2. 社会保障职能与政府社会保障职能区分 | 第13-14页 |
| (四) 本文的研究方法和创新 | 第14-15页 |
| 1. 研究方法 | 第14页 |
| 2. 创新之处 | 第14-15页 |
| 二、中国现阶段农村社会保障的基本情况及存在问题 | 第15-21页 |
| (一) 社会保障的对象及范围 | 第15-16页 |
| (二) 农村社会保障制度的发展 | 第16-17页 |
| 1. 人民公社制度 | 第16页 |
| 2. 五保户供养制度 | 第16页 |
| 3. 合作医疗制度 | 第16页 |
| 4. 农村新型社会保障制度的创立 | 第16-17页 |
| (三) 政府在农村社会保障中的支出情况 | 第17-19页 |
| 1. 城乡社会保障差异大 | 第17-18页 |
| 2. 政府财政对农村社会保障项目支持力度不够 | 第18页 |
| 3. 政府财政在社会保障支出上的“一头沉” | 第18-19页 |
| (四) 政府在农村社会保障中的制度建设与配套措施 | 第19-21页 |
| 三、新农村社会保障的提出 | 第21-31页 |
| (一) 新农村社会保障的总体构想 | 第21-22页 |
| (二) 新农村社会保障的逻辑分析 | 第22-23页 |
| 1. 中国农村人口老龄化 | 第22页 |
| 2. 农村家庭保障功能的不断弱化 | 第22页 |
| 3. 土地保障功能的减弱 | 第22-23页 |
| (三) 新农村社会保障的现实意义 | 第23-24页 |
| 1. 政治稳定与社会保障 | 第23-24页 |
| 2. 经济发展与社会保障 | 第24页 |
| 3. 社会发展与社会保障 | 第24页 |
| (四) 新农村社会保障管理的主体 | 第24-28页 |
| 1. 新农村社会保障中的政府职能 | 第25-26页 |
| 2. 各级政府管理职能的划分 | 第26-27页 |
| 3. 对于中国农村县、乡、村关系的考察 | 第27-28页 |
| (五) 新农村社会保障的核心问题——政府的财政补贴 | 第28-31页 |
| 1. 政府财政补贴新农村社会保障的理论依据 | 第28-29页 |
| 2. 建立和完善农村社会保障中政府的财政补贴 | 第29-31页 |
| 四、政府管理与农村社会保障问题的相关性 | 第31-42页 |
| (一) 政府介入农村社会保障建设的理论分析 | 第31-33页 |
| 1. 人权观念的要求 | 第31页 |
| 2. 根据“差别原则”，补偿作为“最少优惠者”的农民 | 第31-32页 |
| 3. 社会正义理论 | 第32-33页 |
| (二) 农村社会保障中政府责任的反思 | 第33-39页 |
| 1. 政府社会保障职能与定位不够明晰 | 第33-34页 |
| 2. 中央政府与地方政府社会保障责任边界模糊 | 第34-37页 |
| 3. 非政府组织力量的低效运用 | 第37-38页 |
| 4. 国家推动力不足，农民投保意识弱 | 第38-39页 |
| (三) 政府权责划分对新农村社会保障工作的重要意义 | 第39-42页 |
| 1. 政府权责划分——完善政府社保管理的突破口 | 第39页 |
| 2. 国际社会保障管理经验的借鉴 | 第39-42页 |
| 五、基于浙江省农民社会保障的考察分析 | 第42-49页 |
| (一) 浙江省农民社会保障制度的实践 | 第42-49页 |
| 1. 农民工问题 | 第42-45页 |
| 2. 农村医疗保障建设 | 第45-47页 |
| 3. 浙江省农民社会保障的几点启示 | 第47-49页 |
| 六、做实政府工作，促进全民社会保障整合的路径探索 | 第49-59页 |
| (一) 完善社会保障立法的对策探讨 | 第49-52页 |
| 1. 完善社会保障立法体制 | 第49-50页 |
| 2. 完善社会保障体系架构 | 第50页 |
| 3. 完善全民社会保障具体项目 | 第50-52页 |
| (二) 中央与地方政府社会保障支出权责划分 | 第52-53页 |
| (三) 优化政府形象，实现社保可持续发展 | 第53-54页 |
| 1. 坚持政府社会保障的可持续发展思想 | 第53页 |
| 2. 提高政府社会保障信息的透明度与政策的可操作性 | 第53-54页 |
| 3. 依法行政，扩大公民对社会保障的参与力 | 第54页 |
| (四) 借助“它山之石”创新治理机构 | 第54-55页 |
| 1. 加拿大式的社会保障综合服务网 | 第54-55页 |
| 2. 美国社会保障管理反馈系统 | 第55页 |
| 3. 乌拉圭社会保障管理现代化 | 第55页 |
| (五) 明确社会保障供给主体，建立产权保护意识 | 第55-59页 |
| 1. 社会保障公共物品的供给主体 | 第55-57页 |
| 2. 产权保护意识的建立 | 第57-59页 |
| 结论 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-63页 |
| 攻读硕士学位期间发表学术论文情况 | 第63-64页 |
| 致谢 | 第64-65页 |
