| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 绪论 | 第9-15页 |
| 一、选题意义 | 第9-10页 |
| (一)理论意义 | 第9页 |
| (二)实践意义 | 第9-10页 |
| 二、文献综述 | 第10-12页 |
| 三、思路框架 | 第12-13页 |
| 四、研究方法与创新点 | 第13-15页 |
| (一)研究方法 | 第13-14页 |
| (二)创新 | 第14-15页 |
| 第一章 政府权力清单制度的理论概述 | 第15-25页 |
| 一、权力清单制度的基本内涵 | 第15-19页 |
| (一)权力清单制度的概念 | 第15-16页 |
| (二)权力清单制度的特征 | 第16-17页 |
| (三)权力清单制度的性质 | 第17-19页 |
| 二、政府权力清单制度运行的理论背景 | 第19-22页 |
| (一)责任政府的基本理论 | 第19-20页 |
| (二)政府与市场、社会关系的客观要求 | 第20-21页 |
| (三)国家治理现代化的基本要求 | 第21-22页 |
| 三、政府权力清单制度与治理的内在关联 | 第22-25页 |
| (一)政府权力清单制度是推进政府治理的重要举措 | 第22-23页 |
| (二)治理理念为权力清单制度运行提供了创新思路 | 第23-25页 |
| 第二章 政府权力清单制度的价值目标 | 第25-32页 |
| 一、工具性价值：制约权力,提高政府治理能力 | 第25-28页 |
| (一)权力问题是权力清单制度的核心议题 | 第25-26页 |
| (二)提高治理能力是权力清单制度的重要任务 | 第26-28页 |
| 二、目标性价值：推动社会发展,增加公共福利 | 第28-32页 |
| (一)社会发展是权力清单制度的诉求和目标 | 第28-29页 |
| (二)公共福利是权力清单制度的核心价值取向 | 第29-32页 |
| 第三章 政府权力清单制度的运行现状 | 第32-50页 |
| 一、政府权力清单制度的治理实践 | 第32-42页 |
| (一)实践理念：以行政权力为核心,设计起点是限制权力 | 第32-34页 |
| (二)实践结构：以政府自身为主体,自上而下的自我变革 | 第34-36页 |
| (三)实践程序：以减权限权为抓手,细化梳理并具体部署 | 第36-40页 |
| (四)实践方式：以从点到面为思路,具体实践形式多样化 | 第40-42页 |
| 二、政府权力清单制度的执行困境 | 第42-50页 |
| (一)权力清单执行面临着认知方面的难题 | 第42-44页 |
| (二)社会参与度不高导致主体单一 | 第44-45页 |
| (三)权力清单制度的规范性不足 | 第45-46页 |
| (四)权力清单的相关配套制度不健全 | 第46-48页 |
| (五)缺乏针对权力流程再造的制度设计 | 第48-50页 |
| 第四章 政府权力清单制度的优化路径 | 第50-65页 |
| 一、权力到权利：促进清单价值的实现 | 第50-53页 |
| (一)转变观念,正确认识清单制度 | 第50-52页 |
| (二)体制改革,优化制度运行环境 | 第52-53页 |
| 二、管理到服务：促进清单功能的提高 | 第53-55页 |
| (一)“有限政府”：规范、科学的简政放权 | 第53-54页 |
| (二)“有效政府”：提高行政权力的运行效率 | 第54-55页 |
| 三、单向到合作：促进清单结构的优化 | 第55-58页 |
| (一)完善上下级政府之间的沟通渠道 | 第56-57页 |
| (二)扶持并培育市场和社会的发展 | 第57-58页 |
| 四、封闭到公开：促进清单过程的规范 | 第58-60页 |
| (一)创新清单公布途径,保证信息公开 | 第58-59页 |
| (二)加强部门协调,扩大制度的开放性 | 第59-60页 |
| 五、人治到法治：促进清单技术的完善 | 第60-65页 |
| (一)建立配套设施,推进制度正常运行 | 第60-61页 |
| (二)完善监督机制,规范制度运行过程 | 第61-63页 |
| (三)加快制度立法,增强制度执行效果 | 第63-65页 |
| 结语 | 第65-66页 |
| 参考文献 | 第66-69页 |
| 在学期间的研究成果 | 第69-70页 |
| 致谢 | 第70页 |
