| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第10-14页 |
| (一) 研究背景和研究意义 | 第10-11页 |
| 1. 研究背景 | 第10页 |
| 2. 研究意义 | 第10-11页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第11页 |
| 1. 国外研究现状 | 第11页 |
| 2. 国内研究现状 | 第11页 |
| (三) 研究内容及方法 | 第11-12页 |
| 1. 研究内容 | 第12页 |
| 2. 研究方法 | 第12页 |
| (四) 创新点与不足 | 第12-14页 |
| 1. 创新点 | 第12-13页 |
| 2. 存在的不足 | 第13-14页 |
| 一、相关概念与理论基础 | 第14-17页 |
| (一) 相关概念的界定 | 第14页 |
| 1. 大气污染 | 第14页 |
| 2. 大气污染防治 | 第14页 |
| 3. 政府责任 | 第14页 |
| (二) 理论基础 | 第14-17页 |
| 1. 协同理论 | 第14-15页 |
| 2. 博弈理论 | 第15页 |
| 3. 多中心治理理论 | 第15-17页 |
| 二、鄂尔多斯市大气污染防治中的政府责任履行现状 | 第17-23页 |
| (一) 鄂尔多斯市大气污染情况 | 第17-20页 |
| 1. 鄂尔多斯市自然环境和社会经济 | 第17页 |
| 2. 鄂尔多斯市大气污染现状 | 第17-19页 |
| 3. 鄂尔多斯市大气污染源分析 | 第19-20页 |
| (二) 鄂尔多斯市大气污染防治中政府责任履行现状和取得的成就 | 第20-23页 |
| 1. 鄂尔多斯市大气污染防治中的政府责任履行现状 | 第20-21页 |
| 2. 鄂尔多斯市大气污染防治中政府责任履行取得的成就 | 第21-23页 |
| 三、鄂尔多斯市大气污染防治政府责任履行中存在的问题 | 第23-29页 |
| (一) 大气污染防治法律体系不健全 | 第23页 |
| 1. 鄂尔多斯市大气污染防治规章细则存在缺陷 | 第23页 |
| 2. 出台规章细则未能循序渐进 | 第23页 |
| (二) 政府产业结构规划不合理加剧大气污染 | 第23-25页 |
| 1. 结构配比不合理加剧大气污染 | 第23-24页 |
| 2. 经济发展优先加剧大气污染 | 第24页 |
| 3. 未来规划不当加剧大气污染 | 第24-25页 |
| (三) 政府间存在沟通障碍协同防治实施困难 | 第25-26页 |
| 1. 政府间协同防治难实施 | 第25页 |
| 2. 政府间存在沟通障碍边界地区联防联控落实困难 | 第25-26页 |
| (四) 政府大气污染防治监管不力 | 第26页 |
| 1. 治理设施普及成本高普及难 | 第26页 |
| 2. 监测设备覆盖率低排污权交易规模小 | 第26页 |
| (五) 民众认知缺失污染防治主体单一 | 第26-29页 |
| 1. 民众大气污染防治认知缺失 | 第26-27页 |
| 2. 民众参与意识淡薄防治主体单一 | 第27-29页 |
| 四、鄂尔多斯市大气污染防治中政府责任履行问题的成因分析 | 第29-34页 |
| (一) 大气污染防治立法理念滞后 | 第29页 |
| 1. 传统政绩观疏忽立法保护环境 | 第29页 |
| 2. 立法理念滞后 | 第29页 |
| (二) 传统政绩观“绑架”政府消极防治 | 第29-30页 |
| 1. 传统政绩观导致环境保护让位经济发展 | 第30页 |
| 2. 传统政绩考核方式“绑架”政府消极防治 | 第30页 |
| (三) 区域限制利益博弈导致政府协作困难 | 第30-31页 |
| 1. 地方政府间存在利益博弈互相推诿 | 第30-31页 |
| 2. 行政区域划分限制大气治理区域协作 | 第31页 |
| (四) 成果难以考量激励机制缺乏造成监管难 | 第31-32页 |
| 1. 防治成果难以考量造成监管困难 | 第31页 |
| 2. 奖励机制缺乏政府监管不积极 | 第31-32页 |
| (五) 政府传统管理模式造成宣传不足防治主体单一 | 第32-34页 |
| 1. 政府宣传不足导致民众环保意识缺失 | 第32页 |
| 2. 政府传统管理模式造成防治主体单一 | 第32-34页 |
| 五、国内外大气污染防治政府责任经验借鉴 | 第34-37页 |
| (一) 国外政府对大气污染综合防治经验 | 第34-35页 |
| 1. 日本川崎市政府大气污染防治经验 | 第34-35页 |
| 2. 英国伦敦市政府大气污染防治经验 | 第35页 |
| (二) 国内政府对大气污染综合防治经验 | 第35-37页 |
| 六、强化鄂尔多斯市大气污染防治政府责任的建议 | 第37-42页 |
| (一) 科学强化大气污染防治法制建设 | 第37页 |
| 1. 强化主体功能加快配套法制建设 | 第37页 |
| 2. 细分条文方便实施 | 第37页 |
| (二) 转变传统政府发展观合理规划促进转型 | 第37-38页 |
| 1. 转变观念环保优先 | 第37-38页 |
| 2. 合理规划促进转型发展 | 第38页 |
| (三) 建立联防机制协同防治 | 第38-39页 |
| 1. 打破壁垒树立府际协调合作理念 | 第39页 |
| 2. 增强外部沟通协同防治大气污染 | 第39页 |
| (四) 严厉监管落到实处 | 第39-40页 |
| 1. 严厉监管强化执法力度 | 第39-40页 |
| 2. 做好监管者使大气污染防治落到实处 | 第40页 |
| (五) 鼓励民众参与创建多中心模式 | 第40-42页 |
| 1. 加强宣传增强民众环保意识 | 第40-41页 |
| 2. 创建多中心大气污染防治主体模式 | 第41-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
