| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 1 绪论 | 第8-16页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第8-10页 |
| 1.1.1 问题的提出 | 第8-9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2 研究综述 | 第10-13页 |
| 1.2.1 售电侧改革文献综述 | 第10-11页 |
| 1.2.2 公共政策学在改革中运用的文献综述 | 第11-13页 |
| 1.3 研究概况 | 第13-16页 |
| 1.3.1 研究方法与重难点 | 第13-14页 |
| 1.3.2 研究的创新之处与拟解决问题 | 第14-16页 |
| 2 中国电力体制改革历程与售电侧改革政策情况 | 第16-24页 |
| 2.1 中国电力体制改革历程 | 第16-17页 |
| 2.1.1 改革背景 | 第16页 |
| 2.1.2 改革成果 | 第16-17页 |
| 2.2 电力体制改革遗留问题 | 第17-18页 |
| 2.2.1 电价调整错位与电力行业市场化不足 | 第18页 |
| 2.2.2 未建立起电力体制综合监管体系 | 第18页 |
| 2.2.3 能源利用效率不高与环境污染问题严重 | 第18页 |
| 2.3 售电侧改革政策分析 | 第18-24页 |
| 2.3.1 售电侧改革国家政策文件情况 | 第19-22页 |
| 2.3.2 售电侧改革地方政策文件情况——以重庆为例 | 第22-24页 |
| 3 公共政策基础理论及其在售电侧改革中的运用 | 第24-34页 |
| 3.1 公共政策基础理论 | 第24-27页 |
| 3.1.1 公共政策概念 | 第24-25页 |
| 3.1.2 公共政策的内涵和外延 | 第25-26页 |
| 3.1.3 售电侧改革所涉主要公共政策理论 | 第26-27页 |
| 3.2 售电侧改革 | 第27-34页 |
| 3.2.1 售电侧含义及范围 | 第27-32页 |
| 3.2.2 售电侧改革目标与路径 | 第32-34页 |
| 4 公共政策视角下的重庆市售电侧改革存在的问题 | 第34-44页 |
| 4.1 售电侧改革的整体定位问题 | 第34-36页 |
| 4.1.1 售电侧改革与国资国企改革的关系问题 | 第34-35页 |
| 4.1.2 售电侧改革与国家能源改革的关系问题 | 第35-36页 |
| 4.2 公共政策视角下的售电侧改革集团博弈问题 | 第36-37页 |
| 4.3 改革中的政府监管问题 | 第37-38页 |
| 4.3.1 改革监管中效率与公平兼顾的政策取向问题 | 第37-38页 |
| 4.3.2 地方政府的不对称管制状况 | 第38页 |
| 4.4 国家改革政策与地方具体政策的偏差问题 | 第38-44页 |
| 4.4.1 配电网、配电网业务概念界定偏差 | 第39-40页 |
| 4.4.2 售电公司准入资产下限设定的偏差 | 第40页 |
| 4.4.3 对专业人员的数量和资质规定之差异 | 第40页 |
| 4.4.4 重庆市政策设定高于国家政策的特殊限制条件的效力 | 第40-41页 |
| 4.4.5 售电公司准入程序与重庆市规定的比较 | 第41-44页 |
| 5 促进我国售电侧改革深入推进的政策建议 | 第44-52页 |
| 5.1 注重售电侧改革政策组合 | 第44页 |
| 5.2 推进我国电力市场法律法规建设 | 第44-45页 |
| 5.2.1 完善改革政策向规范性法律文件的转化机制 | 第44-45页 |
| 5.2.2 在法律层面确立政策文件的效力位阶和冲突规范 | 第45页 |
| 5.3 完善我国售电侧市场价格体系政策 | 第45-49页 |
| 5.3.1 完善发电市场价格机制,明确电力市场批发机制下批发交易电价形成机制 | 第45-46页 |
| 5.3.2 完善输配电价核定机制及监管政策 | 第46-48页 |
| 5.3.3 进一步完善销售电价与上网电价的联动机制,体现市场主导性 | 第48页 |
| 5.3.4 完善煤电联动机制 | 第48-49页 |
| 5.3.5 合理调整电价水平和电价结构 | 第49页 |
| 5.4 推进我国售电侧市场改革过程中监管政策优化执行 | 第49-52页 |
| 5.4.1 改善地方政府监管政策执行的不对称状况 | 第49-50页 |
| 5.4.2 完善法律法规，确保电力市场监管的规范性 | 第50页 |
| 5.4.3 建立约束机制，确保监管职能行使的公正性 | 第50-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 附录 | 第56-57页 |
