| 中文摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第9-15页 |
| 第一章 姑苏区人大监督的现状 | 第15-24页 |
| 一、姑苏区人大监督的性质和特点 | 第15-17页 |
| （一）姑苏区人大监督具有权威性 | 第15页 |
| （二）姑苏区人大监督具有法律的强制性 | 第15-16页 |
| （三）姑苏区人大监督具有公开性和广泛性 | 第16-17页 |
| （四）姑苏区人大监督以事后监督和间接监督为主 | 第17页 |
| （五）姑苏区人大存在代管开发区人大代表的特殊现象 | 第17页 |
| 二、姑苏区人大监督的形式 | 第17-20页 |
| （一）听取和审议工作报告 | 第17-18页 |
| （二） 质询和询问 | 第18页 |
| （三）执法检查 | 第18-19页 |
| （四）审查和批准预算、决算 | 第19页 |
| （五）视察 | 第19-20页 |
| （六）罢免、免职、撤职和接受辞职 | 第20页 |
| 三、姑苏区人大监督的有效性分析 | 第20-24页 |
| （一）监督职能履行的具体状况 | 第20-21页 |
| （二）监督实效的评估 | 第21-23页 |
| （三）公众评价的评估 | 第23-24页 |
| 第二章 姑苏区人大监督有效性不足的表现及分析 | 第24-34页 |
| 一、姑苏区人大监督权威的弱化 | 第24-27页 |
| （一）强势的党委权力对人大监督权威的削弱 | 第24-25页 |
| （二）姑苏区现行体制对人大监督权威的削弱 | 第25-26页 |
| （三）姑苏区特殊的区域建制对人大监督权威的削弱 | 第26-27页 |
| 二、姑苏区人大监督手段方式的制约 | 第27-29页 |
| （一）人事任免权力未能有效执行的制约 | 第27-28页 |
| （二）规范性文件备案审查制度未得到落实 | 第28页 |
| （三）审议意见的落实程度有待提升 | 第28-29页 |
| 三、姑苏区人大代表履职监督机制的匮乏 | 第29-31页 |
| （一）代表履行监督职能的意识不强 | 第29-30页 |
| （二）代表履职制度未有效执行 | 第30页 |
| （三）缺乏对人大代表履行监督职能的追责体系 | 第30-31页 |
| 四、姑苏区人大代表产生方式与监督能力及其对人大监督的影响 | 第31-32页 |
| （一）对人大代表正式候选人的结构要求限制了选举自由 | 第31页 |
| （二）姑苏区人大代表监督意愿与能力对人大监督职能的影响 | 第31-32页 |
| 五、公众参与意愿和程度的不足 | 第32-34页 |
| （一）公众理念对人大监督的负面影响 | 第32-33页 |
| （二）历史传统对人大监督的负面影响 | 第33-34页 |
| 第三章 提升姑苏区人大监督有效性的途径 | 第34-46页 |
| 一、优化人大监督职能履行机制 | 第34-37页 |
| （一）充分行使姑苏区人大专门委员会监督权 | 第34-35页 |
| （二）完善姑苏区人大工作制度 | 第35-36页 |
| （三）建立姑苏区人大辅助性机构 | 第36页 |
| （四）改革姑苏区人大机关自身预算制度 | 第36-37页 |
| （五）应将保护区机构纳入姑苏区人大监督范围 | 第37页 |
| （六）改革姑苏区人大监督的机构设置 | 第37页 |
| 二、改进姑苏区人大监督的方式 | 第37-40页 |
| （一）改进代表视察的监督方式 | 第37-38页 |
| （二）改进执法检查的监督方式 | 第38页 |
| （三）改进质询、询问的监督方式 | 第38-39页 |
| （四）改进人事任免的监督方式 | 第39页 |
| （五）强化规范性文件备案审查制度的刚性 | 第39-40页 |
| 三、提升姑苏区人大代表监督意愿和能力 | 第40-43页 |
| （一）引入人大代表竞选机制 | 第40页 |
| （二）增强姑苏区人大代表监督能力 | 第40-41页 |
| （三）完善姑苏区人大代表履行监督职能的约束与激励机制 | 第41-42页 |
| （四）成立姑苏区人大代表履行监督职能的辅助机构 | 第42-43页 |
| 四、拓展公众参与姑苏区人大监督的渠道 | 第43-46页 |
| （一）培育公众公民意识 | 第43-44页 |
| （二）增强姑苏区人大监督的公开性 | 第44-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
