| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、我国农村宅基地使用权无偿使用制度的由来和问题分析 | 第9-13页 |
| (一) 我国农村宅基地使用权无偿使用制度的由来 | 第9-11页 |
| 1. 农村宅基地所有权阶段 | 第9页 |
| 2. 农村宅基地使用权确立阶段 | 第9-10页 |
| 3. 农村宅基地使用权制度的改革与发展阶段 | 第10-11页 |
| (二) 农村宅基地使用权无偿使用带来的问题 | 第11-13页 |
| 1. 农村宅基地闲置和浪费现象严重 | 第11-12页 |
| 2. 农村宅基地使用权无偿使用造成耕地面积锐减 | 第12-13页 |
| 3. 农村宅基地使用权无偿使用造成社会不公 | 第13页 |
| 二、我国农村宅基地使用权有偿使用的必要性 | 第13-23页 |
| (一) 市场经济的发展需要农村宅基地使用权有偿使用 | 第14-17页 |
| 1. 宅基地使用权有偿使用是市场经济条件下资源优化配置的必然要求 | 第14-15页 |
| 2. 农村宅基地使用权有偿使用是促进农村持续发展消费趋势的客观需要 | 第15-16页 |
| 3. 农村宅基地使用权有偿使用是适应我国经济社会转型发展的客观需要 | 第16-17页 |
| (二) 农村社会的发展需要农村宅基地使用权有偿使用 | 第17-21页 |
| 1. 农村宅基地使用权有偿使用是缩小城乡收入差距的重要渠道 | 第17-18页 |
| 2. 农村宅基地使用权有偿使用是促进农村和谐稳定的有效途径 | 第18-19页 |
| 3. 农村宅基地使用权有偿使用为农村剩余劳动力的转移提供动力 | 第19-20页 |
| 4. 宅基地使用权有偿使用是缓解农村土地压力的有效途径 | 第20-21页 |
| (三) 农村宅基地使用权制度的完善需要坚持有偿使用 | 第21-23页 |
| 1. 宅基地使用权有偿使用有助于推动我国农村宅基地使用权流转法律制度的构建 | 第21-22页 |
| 2. 农村宅基地使用权有偿使用是体现物权价值属性的客观要求 | 第22页 |
| 3. 宅基地使用权有偿使用能够促进法律公平和正义价值的实现 | 第22-23页 |
| 三、我国农村宅基地使用权有偿使用的可行性分析 | 第23-31页 |
| (一) 党和国家的政策和法律为宅基地使用权有偿使用提供了重要前提 | 第24-25页 |
| 1. 党和国家的政策为宅基地使用权有偿使用的确立提供政治保障 | 第24-25页 |
| 2. 现行法律为农村宅基地使用权有偿使用预留了空间 | 第25页 |
| (二) 农村社会保障制度的建立和完善为宅基地使用权有偿使用提供了重要条件 | 第25-27页 |
| 1. 新型农村合作医疗制度的不断完善 | 第26页 |
| 2. 新型农村社会养老保险制度获得重大突破 | 第26页 |
| 3. 广泛覆盖农村地区的社会救助体制初步形成 | 第26-27页 |
| (三) 户籍制度的改革为宅基地使用权有偿使用提供了内生动力 | 第27-28页 |
| (四) 我国经济的发展为农村宅基地使用权有偿使用提供物质基础 | 第28-29页 |
| (五) 宅基地使用权有偿使用探索为农村宅基地使用权有偿使用推行提供有益借鉴 | 第29-31页 |
| 四、我国农村宅基地使用权有偿使用制度构建的设想 | 第31-45页 |
| (一) 我国农村宅基地使用权有偿使用的总体思路和原则 | 第32-35页 |
| 1. 农村宅基地使用权有偿使用推行的总体思路 | 第32-33页 |
| 2. 农村宅基地使用权有偿使用坚持的原则 | 第33-35页 |
| (二) 我国农村宅基地使用权有偿使用制度的构建设想 | 第35-39页 |
| 1. 农村宅基地使用权有偿使用设立的主体 | 第35页 |
| 2. 农村宅基地使用权有偿使用设立的范围 | 第35-36页 |
| 3. 农村宅基地使用权有偿使用的设立程序 | 第36页 |
| 4. 农村宅基地使用权有偿使用费的确立 | 第36-38页 |
| 5. 农村宅基地使用权有偿使用设立的期限 | 第38-39页 |
| (三) 农村宅基地使用权有偿使用费的分配和管理制度 | 第39-41页 |
| 1. 农村宅基地使用权有偿使用收益分配尊重集体权利兼顾国家利益的原则 | 第39-40页 |
| 2. 农村宅基地使用权有偿使用收益在集体和农户之间的分配 | 第40-41页 |
| 3. 农村宅基地使用权有偿使用收益管理制度 | 第41页 |
| (四) 建立农村宅基地使用权有偿使用的救济制度 | 第41-42页 |
| (五) 完善与农村宅基地使用权有偿使用的配套制度 | 第42-45页 |
| 1. 引入第三方农村宅基地有偿使用费独立的价格评估机制 | 第42-43页 |
| 2. 进一步完善我国农村地区的社会保障制度 | 第43-44页 |
| 3. 加大我国户籍制度改革 | 第44-45页 |
| 结语 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 作者在读研期间科研成果简介 | 第49-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
