| 摘要 | 第1-7页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 第一章 灾害行政救助的基本概念及基本理论 | 第9-15页 |
| 一、灾害行政救助的基本概念 | 第9-12页 |
| （一） 灾害 | 第9-10页 |
| （二） 灾害救助 | 第10-11页 |
| （三） 灾害行政救助 | 第11-12页 |
| 二、灾害行政救助的基本理论 | 第12-15页 |
| （一） 公民最基本的权利——生存权需要得到保障 | 第12-13页 |
| （二） 行政救助是政府管理应该承担的救助职能与职责 | 第13-14页 |
| （三） 行政救助是服务行政的当然内容 | 第14-15页 |
| 第二章 日本、美国灾害行政救助法律制度分析 | 第15-19页 |
| 一、日本的灾害行政救助法律制度 | 第15-16页 |
| 二、美国的灾害行政救助法律制度 | 第16-17页 |
| 三、两国法律制度的借鉴 | 第17-19页 |
| （一） 系统的法律法规体系 | 第17页 |
| （二） 全面高效的灾害信息管理 | 第17-18页 |
| （三） 健全的灾害保障机制 | 第18页 |
| （四） 完善的城市灾害防治体系 | 第18-19页 |
| 第三章 我国灾害行政救助法律制度的现状及其缺陷 | 第19-24页 |
| 一、灾害行政救助法律制度的现状 | 第19-22页 |
| （一） 灾害行政救助的立法现状 | 第19-20页 |
| （二） 灾害行政救助法律关系分析 | 第20-22页 |
| 二、灾害行政救助存在的缺陷 | 第22-24页 |
| （一） 灾害行政救助立法不完善 | 第22-23页 |
| （二） 灾害行政救助的制度存在缺陷 | 第23-24页 |
| 第四章 灾害行政救助法律制度的完善 | 第24-28页 |
| 一、完善灾害行政救助法律体系 | 第24-25页 |
| 二、充分发挥统一的灾害处理和救助机构的职能 | 第25页 |
| 三、加强灾害救助信息的管理和分享机制 | 第25-26页 |
| 四、加强灾害保险制度的作用 | 第26-28页 |
| 结语 | 第28-29页 |
| 参考文献 | 第29-31页 |
| 致谢 | 第31页 |