| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 1 导论 | 第10-16页 |
| 1.1 选题背景及研究意义 | 第10-11页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11页 |
| 1.2 国内外文献综述 | 第11-14页 |
| 1.2.1 国内文献综述 | 第11-13页 |
| 1.2.2 国外文献综述 | 第13-14页 |
| 1.3 研究内容和方法 | 第14-15页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第14页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第14-15页 |
| 1.4 创新点与不足 | 第15-16页 |
| 2 地方政府债务风险的理论分析 | 第16-21页 |
| 2.1 地方政府债务风险的相关概念 | 第16-18页 |
| 2.1.1 政府债务与风险 | 第16-17页 |
| 2.1.2 地方政府债务 | 第17页 |
| 2.1.3 地方政府债务风险 | 第17-18页 |
| 2.2 地方政府债务及其风险的相关理论 | 第18-21页 |
| 2.2.1 西方早期政府债务风险理论 | 第18-19页 |
| 2.2.2 20 世纪 30 年代以来的政策性政府债务理论 | 第19-21页 |
| 3 我国地方政府债务的现状及其风险分析 | 第21-32页 |
| 3.1 我国地方政府债务基本情况 | 第21-24页 |
| 3.1.1 地方政府债务的规模 | 第21-22页 |
| 3.1.2 地方政府债务的结构 | 第22-24页 |
| 3.2 我国地方政府债务存在问题 | 第24-28页 |
| 3.2.1 规模庞大，增长速度过快 | 第24-25页 |
| 3.2.2 统计口径不一致，隐蔽性较大 | 第25-26页 |
| 3.2.3 举债主体多元，债务形式复杂 | 第26页 |
| 3.2.4 偿还压力大，缺乏有效偿债机制 | 第26-27页 |
| 3.2.5 管理分散，责任约束软化 | 第27-28页 |
| 3.3 我国地方政府债务风险表现及不良效应 | 第28-32页 |
| 3.3.1 地方政府债务风险表现 | 第28-30页 |
| 3.3.2 地方政府债务的不良效应 | 第30-32页 |
| 4 我国地方政府债务风险的成因分析 | 第32-37页 |
| 4.1 财政体制改革不彻底 | 第32-34页 |
| 4.1.1 财政分权改革不科学，财力事权不匹配 | 第32-33页 |
| 4.1.2 转移支付制度不完善 | 第33-34页 |
| 4.1.3 地方政府融资体制不健全 | 第34页 |
| 4.2 经济体制转轨不到位，行政管理体制改革缓慢 | 第34-35页 |
| 4.2.1 地方政府职能转变滞后 | 第34-35页 |
| 4.2.2 官员考核制度存在缺陷 | 第35页 |
| 4.3 债务管理制度不完善 | 第35-37页 |
| 4.3.1 行政和债务主体多元分散，职责不清 | 第35页 |
| 4.3.2 缺少统一和有效的债务监督管理机构 | 第35-36页 |
| 4.3.3 债务风险意识薄弱，风险预警和控制机制缺失 | 第36-37页 |
| 5 防范地方政府债务风险的对策 | 第37-43页 |
| 5.1 深化财政体制改革 | 第37-38页 |
| 5.1.1 完善地方税体系，培养地方稳定的财源 | 第37页 |
| 5.1.2 规范地方政府转移支付制度 | 第37页 |
| 5.1.3 规范完善地方政府融资体制 | 第37-38页 |
| 5.2 加快体制转轨，转变政府职能 | 第38-39页 |
| 5.2.1 规范地方政府公共职责，促进政府职能的转变 | 第38-39页 |
| 5.2.2 改进官员考核制度，抑制政府短期行为 | 第39页 |
| 5.3 加强地方政府债务管理 | 第39-40页 |
| 5.3.1 完善地方政府债务管理体系 | 第39页 |
| 5.3.2 科学制定地方政府债务规划，提高风险意识 | 第39-40页 |
| 5.3.3 加强地方政府债务信息披露 | 第40页 |
| 5.4 推进实施地方政府债务新政，化解现实债务风险 | 第40-43页 |
| 5.4.1 地方政府债务纳入预算管理 | 第40-41页 |
| 5.4.2 明确地方政府债务资金用途，分类管理地方政府债务 | 第41页 |
| 5.4.3 开展政府与社会资本合作模式，分摊地方政府负债融资压力 | 第41-42页 |
| 5.4.4 加强债券资金管理，有效置换存量债务 | 第42-43页 |
| 结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第46页 |
