| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 第1章 绪论 | 第9-17页 |
| 1.1 选题背景及意义 | 第9-11页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第9-10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10-11页 |
| 1.2 文献综述 | 第11-14页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第11-13页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第13-14页 |
| 1.3 研究目的、研究思路及研究方法 | 第14-17页 |
| 1.3.1 研究目的 | 第14-15页 |
| 1.3.2 研究思路 | 第15页 |
| 1.3.3 研究方法 | 第15-17页 |
| 第2章 相关概念及理论基础 | 第17-23页 |
| 2.1 相关概念 | 第17-19页 |
| 2.1.1 城管 | 第17页 |
| 2.1.2 城管执法 | 第17-19页 |
| 2.2 理论基础 | 第19-23页 |
| 2.2.1 新公共服务理论 | 第19-21页 |
| 2.2.2 治理理论 | 第21-22页 |
| 2.2.3 激励理论 | 第22-23页 |
| 第3章 北京经济技术开发区城管行政执法现状分析 | 第23-35页 |
| 3.1 北京经济技术开发区城管行政执法概况 | 第23-27页 |
| 3.1.1 北京经济技术开发区基本情况 | 第23页 |
| 3.1.2 北京经济技术开发区城管行政执法现状 | 第23-27页 |
| 3.2 北京经济技术开发区城管行政执法存在的问题 | 第27-31页 |
| 3.2.1 执法方式显随意 | 第27页 |
| 3.2.2 执法流程偏复杂 | 第27-29页 |
| 3.2.3 执法手段失理性 | 第29-30页 |
| 3.2.4 执法程序不合理 | 第30页 |
| 3.2.5 执法言行不规范 | 第30-31页 |
| 3.3 北京经济技术开发区城管行政执法存在问题的原因分析 | 第31-35页 |
| 3.3.1 职责权限不明确 | 第31页 |
| 3.3.2 城管执法的价值追求冲突 | 第31-32页 |
| 3.3.3 法律法规不健全 | 第32-33页 |
| 3.3.4 城管执法人员与执法相对人的角色冲突 | 第33-34页 |
| 3.3.5 执法外部环境不良 | 第34-35页 |
| 第4章 国内外其他地区城管行政执法经验与借鉴 | 第35-43页 |
| 4.1 国内其他地区城市管理行政执法经验 | 第35-38页 |
| 4.1.1 香港——完善的管理体制 | 第35-36页 |
| 4.1.2 杭州——“民主促民生” | 第36-38页 |
| 4.2 国外地区城市管理行政执法经验 | 第38-40页 |
| 4.2.1 巴黎——制度化与人性化的有机融合 | 第38-39页 |
| 4.2.2 纽约——健全的配套法规和高度自治 | 第39-40页 |
| 4.3 国内外其他地区城管行政执法的经验借鉴 | 第40-43页 |
| 4.3.1 完善的监察管理体系及配套法规 | 第40-41页 |
| 4.3.2 执法人员的高水平执法能力 | 第41-42页 |
| 4.3.3 充分发挥公众及社会自治团体力量 | 第42-43页 |
| 第5章 完善北京经济技术开发区城管行政执法的对策建议 | 第43-52页 |
| 5.1 明确职责制约任意执法 | 第43-45页 |
| 5.1.1 明确开发区城管行政执法的战略定位 | 第43-44页 |
| 5.1.2 界定与其他职能部门的职责关系 | 第44-45页 |
| 5.2 统一城管执法人员的权利与义务 | 第45-47页 |
| 5.2.1 提升整体队伍素质 | 第45-46页 |
| 5.2.2 强调精细化执法 | 第46-47页 |
| 5.2.3 加强内外部监督 | 第47页 |
| 5.3 完善法制以增执法成效 | 第47-48页 |
| 5.3.1 建立统一的为城管而立的专门法 | 第48页 |
| 5.3.2 不断提高城管行政执法规范化标准化水平 | 第48页 |
| 5.4 刚柔并济明确服务理念 | 第48-50页 |
| 5.4.1 明确为人民管城市的服务理念 | 第48-49页 |
| 5.4.2 理性执法——刚性执法与柔性执法相结合 | 第49-50页 |
| 5.5 构建良好的公众参与机制 | 第50-52页 |
| 5.5.1 公众参与须落实 | 第50页 |
| 5.5.2 公众参与需载体 | 第50-52页 |
| 结论 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
| 致谢 | 第55页 |