| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 第一章 绪论 | 第10-21页 |
| 第一节 研究背景及选题意义 | 第10-13页 |
| 一、研究背景 | 第10-11页 |
| 二、选题意义 | 第11-13页 |
| 第二节 文献综述 | 第13-17页 |
| 一、国内关于临聘人员管理的研究现状 | 第13-15页 |
| 二、国外关于临时性雇员管理的研究现状 | 第15-17页 |
| 第三节 研究思路及研究方法 | 第17-21页 |
| 一、研究思路 | 第17-19页 |
| 二、研究方法 | 第19-21页 |
| 第二章 核心概念界定及相关理论基础 | 第21-31页 |
| 第一节 核心概念界定 | 第21-25页 |
| 一、区级政府机关 | 第21-22页 |
| 二、临聘人员 | 第22-23页 |
| 三、公务员制度 | 第23-25页 |
| 第二节 相关理论基础 | 第25-31页 |
| 一、绩效政府理论及其对本文的指导意义 | 第25-28页 |
| 二、有限政府理论及其对本文的指导意义 | 第28-31页 |
| 第三章 深圳区级政府机关临聘人员管理的基本情况概述 | 第31-38页 |
| 第一节“临聘人员现象”产生的背景分析 | 第31-33页 |
| 一、辖区内户籍人口与常住人口的比例严重倒挂 | 第31-32页 |
| 二、以户籍人口为基础的公务员配备方式使编制严重缺乏 | 第32-33页 |
| 第二节 深圳区级政府机关临聘人员制度的发展历程 | 第33-38页 |
| 一、从政府雇员制度到临聘人员制度的发展演变 | 第33-34页 |
| 二、政府机关雇员制度与临聘人员制度的区别 | 第34-35页 |
| 三、深圳市X区政府机关临聘人员的基本情况 | 第35-38页 |
| 第四章 深圳区级政府机关临聘人员管理存在的问题分析 | 第38-51页 |
| 第一节 管理体系不健全导致行政效率低 | 第38-45页 |
| 一、招录环节缺乏竞争导致人员素质整体偏低 | 第38-41页 |
| 二、绩效考核流于形式导致考核效果较差 | 第41-42页 |
| 三、“同工不同酬”严重影响临聘人员的工作积极性 | 第42-45页 |
| 第二节 权责边界不明晰导致临聘人员管理乱象丛生 | 第45-47页 |
| 一、权力边界不明导致临聘人员“僭越执法”层出不穷 | 第45-46页 |
| 二、责任不明确使政府推卸责任的“临时工现象”频发 | 第46-47页 |
| 第三节 临聘人员数量的不断膨胀使政府部门负担沉重 | 第47-49页 |
| 一、经费支出过于庞大加重了政府部门的财政负担 | 第47-48页 |
| 二、人员数量不断增长加重了政府部门管理负担 | 第48-49页 |
| 第四节 深圳区级政府机关临聘人员管理存在问题的原因分析 | 第49-51页 |
| 一、相关法律位阶较低导致临聘人员管理“无法可依” | 第49页 |
| 二、临聘人员素质参差不齐导致管理难度较大 | 第49-51页 |
| 第五章 其他地区的成功经验借鉴 | 第51-57页 |
| 第一节 美国公共部门短期雇员管理的经验借鉴 | 第51-54页 |
| 一、短期雇员管理的主要经验 | 第51-52页 |
| 二、短期雇员管理对深圳的启示 | 第52-54页 |
| 第二节 德国公共部门合同制雇员管理的经验借鉴 | 第54-57页 |
| 一、合同制雇员管理的主要经验 | 第54-55页 |
| 二、合同制雇员管理对深圳的启示 | 第55-57页 |
| 第六章 完善深圳区级政府机关临聘人员管理的对策建议 | 第57-70页 |
| 第一节 明确政府机关多种用人方式的角色定位 | 第57-60页 |
| 一、公务员在政府机关依然发挥核心作用 | 第58页 |
| 二、聘任制公务员在政府机关主要发挥“鲶鱼效应” | 第58-59页 |
| 三、雇员制度是政府机关用人的长期有效补充制度 | 第59页 |
| 四、临聘人员制度作为政府机关用人的短期辅助制度 | 第59-60页 |
| 第二节 以绩效政府为导向提高临聘人员管理效率 | 第60-64页 |
| 一、建立公平竞争的聘用制度以提高临聘人员素质 | 第60-61页 |
| 二、改“形式”考核为“绩效考核” | 第61-64页 |
| 第三节 严格规范临聘人员的权与责 | 第64-66页 |
| 一、明确临聘人员的公共权力边界 | 第64-65页 |
| 二、明晰临聘人员的个人权利与义务 | 第65-66页 |
| 第四节 以有限政府理论为导向控制临聘人员的规模和经费 | 第66-70页 |
| 一、建立健全针对临聘人员管理的多部门联动机制 | 第66-67页 |
| 二、逐步控制并大幅减少临聘人员的数量和经费 | 第67-70页 |
| 结论与反思 | 第70-71页 |
| 参考文献 | 第71-78页 |
| 附录一：访谈提纲 | 第78-79页 |
| 附录二：调研问卷（适用于临聘人员） | 第79-82页 |
| 致谢 | 第82页 |
