| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-12页 |
| 一、选题背景 | 第8-9页 |
| 二、研究意义 | 第9-10页 |
| 三、国内研究现状 | 第10-11页 |
| 四、研究思路与方法 | 第11-12页 |
| 第一章 村委会制度及其历史演变 | 第12-15页 |
| 第一节 村委会产生的经济基础 | 第12页 |
| 第二节 村委会制度产生的法律基础 | 第12-15页 |
| 一、1982 年《宪法》与村委会合法地位的确立 | 第13页 |
| 二、1987 年《村组法（试行）》与村委会宏观职能的确立 | 第13-14页 |
| 三、1998 年《村组法》与村委会的具体职能 | 第14页 |
| 四、2010 年《村组法》对村委会职能的全面规定 | 第14-15页 |
| 第二章 村委会运作中面临的困境及原因分析 | 第15-24页 |
| 第一节 村委会运作中面临的困境 | 第15-20页 |
| 一、村务公开流于形式 | 第15-17页 |
| 二、村委会选举程序不规范 | 第17页 |
| 三、政府行政权与村委会自治权存有冲突 | 第17-18页 |
| 四、村“两委”之间存在矛盾 | 第18-19页 |
| 五、村委会和村民之间存在矛盾 | 第19-20页 |
| 第二节 我国村委会运作中存在问题的原因分析 | 第20-24页 |
| 一、国家和地方立法的不完善 | 第20-22页 |
| 二、基层政府对村委会运行的过度干预 | 第22-23页 |
| 三、村民法治观念淡薄 | 第23-24页 |
| 第三章 完善我国村委会法治化运行机制的思路 | 第24-31页 |
| 第一节 完善国家对村委会运行机制的相关法律 | 第24-25页 |
| 一、完善村委会运作机制的国家立法 | 第24-25页 |
| 二、规范村委会运行机制的地方立法 | 第25页 |
| 第二节 理顺乡镇人民政府和村委会的关系 | 第25-26页 |
| 一、依法规范乡镇人民政府的指导范围 | 第25-26页 |
| 二、依法规范村委会的自治范围 | 第26页 |
| 第三节 加强村“两委”自身建设 | 第26-27页 |
| 一、加强村党支部自身建设 | 第26-27页 |
| 二、加强村委会自身建设 | 第27页 |
| 第四节 大力加强村民民主法治教育 | 第27-28页 |
| 一、提高村民民主意识和法治意识 | 第27-28页 |
| 二、加强对村干部的民主法治教育培训工作 | 第28页 |
| 第五节 大力增强村委会经济实力 | 第28-31页 |
| 结语 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-35页 |
| 致谢 | 第35页 |