| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第10-16页 |
| (一) 选题背景及意义 | 第10-11页 |
| 1. 选题的背景 | 第10页 |
| 2. 选题的意义 | 第10-11页 |
| (二) 国内外文献综述 | 第11-14页 |
| 1. 政府效能研究综述 | 第11-13页 |
| 2. 行政文化研究综述 | 第13-14页 |
| (三) 研究思路与方法 | 第14页 |
| 1. 研究思路 | 第14页 |
| 2. 研究方法 | 第14页 |
| (四) 研究的主要内容与创新点 | 第14-16页 |
| 1. 研究的主要内容 | 第14-15页 |
| 2. 研究的创新点 | 第15-16页 |
| 二、相关概念及理论基础 | 第16-22页 |
| (一) 行政文化 | 第16-17页 |
| 1. 行政文化的涵义及界定 | 第16页 |
| 2. 行政文化的功能 | 第16-17页 |
| (二) 政府效能 | 第17-19页 |
| 1. 政府效能的内涵 | 第17-18页 |
| 2. 效能政府的基本特点 | 第18-19页 |
| (三) 政府效能建设与行政文化的关联性 | 第19-20页 |
| 1. 行政文化影响政府效能提升进程 | 第19页 |
| 2. 政府效能建设推动行政文化发展 | 第19-20页 |
| (四) 理论基础 | 第20-22页 |
| 1. 行政生态理论 | 第20页 |
| 2. 组织文化理论 | 第20-21页 |
| 3. 新公共管理理论 | 第21-22页 |
| 三、政府效能提升的行政文化负面因素分析 | 第22-29页 |
| (一) 政府效能建设中的行政文化负面因素 | 第22-25页 |
| 1. 落后的行政观念 | 第22-23页 |
| 2. 亚健康的行政心理 | 第23页 |
| 3. 扭曲的行政价值 | 第23-24页 |
| 4. 不良的行政习惯 | 第24-25页 |
| (二) 行政文化负面因素对地方政府效能建设的负面影响 | 第25-29页 |
| 1. 全能管制的行政观念阻碍地方政府行政效率的提高 | 第25-26页 |
| 2. 因循守旧的行政心理降低了地方政府政策执行的有效性 | 第26页 |
| 3. 功利主义的行政价值销蚀了地方政府行政效益的公平性 | 第26-27页 |
| 4. 官僚主义的行政习惯破坏了地方政府政策执行的合法性 | 第27-29页 |
| 四、行政文化负面因素成因及消除的现实困境 | 第29-33页 |
| (一) 行政文化负面因素产生的历史原因 | 第29-31页 |
| 1. “官本位”的文化根源 | 第29页 |
| 2. 家国一体化的宗法血缘关系 | 第29-30页 |
| 3. 权威主义与等级制 | 第30页 |
| 4. 人治主义的桎梏 | 第30-31页 |
| (二) 消除行政文化负面因素的现实困境 | 第31-33页 |
| 1. 圈子社会的生存法则 | 第31-32页 |
| 2. 行政关系的人情化 | 第32页 |
| 3. 西方腐朽思想的渗透 | 第32-33页 |
| 五、地方政府效能提升中行政文化负面因素消除对策 | 第33-40页 |
| (一) 转变行政观念,提升政府行政效率 | 第33-35页 |
| 1. 树立“民本”思想,破除权力崇拜 | 第33-34页 |
| 2. 摒弃全能政府,促生有限政府 | 第34-35页 |
| (二) 重估行政价值,确立公民主体机制 | 第35-36页 |
| 1. 遵循公平与效率,树立“以人为本”的价值取向 | 第35页 |
| 2. 转变权威行政,重塑服务行政价值观 | 第35页 |
| 3. 弘扬民主思想,夯实民主行政的群众基础 | 第35-36页 |
| (三) 调试行政心理,提高政府履职能力 | 第36-37页 |
| 1. 提升公务员素质,净化行政心理 | 第36页 |
| 2. 健全监督机制,纠正行政人员不正之风 | 第36-37页 |
| (四) 改变行政习惯,以法治新常态护航效能建设新常态 | 第37-38页 |
| 1. 倡导法治,坚守法治思维和法治方式 | 第37页 |
| 2. 弘扬法治文化,为政府效能建设营造良好的法治氛围 | 第37-38页 |
| (五) 优化行政生态环境,培育良性行政文化 | 第38-40页 |
| 1. 抵制圈子文化,净化官场政治生态 | 第38页 |
| 2. 杜绝人情行政,培育良性人际交往伦理 | 第38-39页 |
| 3. 抛弃文化糟粕,不做西方腐朽文化奴役 | 第39-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 注释 | 第41-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 攻读硕士期间发表学术论文 | 第46-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
