| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一章 明确村委会行政诉讼中法律地位的必要性 | 第9-19页 |
| 第一节 法律应赋予村委会合理的主体地位 | 第9-12页 |
| 一、 村委会作为一个组织需要法律定性 | 第9-11页 |
| 二、 村委会行使管理职能需要法律定性 | 第11-12页 |
| 三、 对村委会的权力监督需要法律定性 | 第12页 |
| 第二节 法律对村委会定性不明的危害 | 第12-16页 |
| 一、 行政诉讼法没有赋予村委会主体地位 | 第13-14页 |
| 二、 行政诉讼法之外的部门法也没有定位 | 第14-15页 |
| 三、 法律对村委会定位不明的危害 | 第15-16页 |
| 第三节 确立村委会行政主体地位符合行政诉讼发展趋势 | 第16-19页 |
| 一、 满足拓宽行政诉讼被告范围的要求 | 第16-17页 |
| 二、 顺应公共行政迎合实践的趋势 | 第17页 |
| 三、 适应构建服务型政府的需要 | 第17-19页 |
| 第二章 确定村委会行政诉讼中法律地位的依据 | 第19-24页 |
| 第一节 村委会具有行政主体特征 | 第19-21页 |
| 一、 村委会的某些管理行为属于行政 | 第19-20页 |
| 二、 行政权力的行使需要行政监督 | 第20-21页 |
| 第二节 现代行政发展赋予的理论依据 | 第21-22页 |
| 一、 政府职能扩大导致非政府行政的出现 | 第21-22页 |
| 二、 新型管理方式产生以满足公共服务 | 第22页 |
| 三、 行政分散化带来了次生行政主体 | 第22页 |
| 第三节 已有立法对村委会行政诉讼主体地位的一定认可 | 第22-24页 |
| 一、 《行政诉讼法解释》对被告资格的扩大解释 | 第22-23页 |
| 二、 《刑法》上的某些承认 | 第23-24页 |
| 第三章 确认村委会行政诉讼法律地位的思路 | 第24-31页 |
| 第一节 理论上重构行政诉讼理论 | 第24-25页 |
| 一、 适当扩大行政主体范围 | 第24-25页 |
| 二、 行政行为理论顺应服务性趋势 | 第25页 |
| 第二节 立法予以明确定位 | 第25-27页 |
| 一、 《村委会组织法》上明晰职责 | 第25-26页 |
| 二、 《行政诉讼法》上扩大审查范围 | 第26-27页 |
| 第三节 救济途径的机制完善 | 第27-31页 |
| 一、 区别对待村委会不同行为的性质 | 第27-28页 |
| 二、 划分民事诉讼与行政诉讼的界限 | 第28-29页 |
| 三、 借鉴经验主义的多元标准 | 第29-31页 |
| 结语 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-34页 |
| 致谢 | 第34-35页 |