| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 一、导论 | 第8-15页 |
| (一) 研究缘由与意义 | 第8-9页 |
| (二) 研究述评 | 第9-13页 |
| (三) 框架、思路和方法 | 第13-14页 |
| (四) 样本选择 | 第14-15页 |
| 二、桔镇权力结构与职能 | 第15-20页 |
| (一) 桔镇的科层制权力结构 | 第15-16页 |
| (二) 桔镇的非科层制权力结构 | 第16-17页 |
| (三) 文本职能与实际任务 | 第17-20页 |
| 三、生存制约背景下的权力运作 | 第20-27页 |
| (一) 生存困境 | 第20页 |
| (二) 向下抽资源 | 第20-24页 |
| 1、加大计划生育社会抚养费征收力度 | 第20-23页 |
| 2、多打些“擦边球” | 第23-24页 |
| (三) 向上跑资源:项目资金的争夺 | 第24-27页 |
| 四、发展要求下的权力运作 | 第27-33页 |
| (一) 发展的要求 | 第27页 |
| (二) 向外“引”资源:招商引资 | 第27-29页 |
| (三) 向内“造”资源:产业打造 | 第29-33页 |
| 1、树典型:以造声势 | 第30页 |
| 2、果王赛:一场“义演” | 第30-33页 |
| 五、乡镇权力运作的逻辑: 运作为何?运作如何?运作何以可能? | 第33-45页 |
| (一) 寻求资源的权力运作 | 第33-35页 |
| 1、弱小的权力与匮乏的资源 | 第33-34页 |
| 2、“一届政府一届财政” | 第34-35页 |
| (二) 科层制设置下的非科层制运作 | 第35-40页 |
| 1、工作组与目标责任制 | 第35-36页 |
| 2、公婆制 | 第36-37页 |
| 3、两条腿走路 | 第37-40页 |
| (三) 运作于“双向之间”的乡镇权力 | 第40-45页 |
| 1、压力型科层制之下 | 第40-41页 |
| 2、非程式化村庄之上 | 第41-45页 |
| 参考书目 | 第45-49页 |
| 后记 | 第49页 |