| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-15页 |
| (一）选题背景与选题意义 | 第9-10页 |
| 1. 选题背景 | 第9-10页 |
| 2. 选题意义 | 第10页 |
| (二）国内外研究文献综述 | 第10-12页 |
| 1. 国外研究文献综述 | 第10页 |
| 2. 国内研究文献综述 | 第10-12页 |
| (三）研究思路和研究方法 | 第12-13页 |
| 1. 研究思路 | 第12-13页 |
| 2. 研究方法 | 第13页 |
| (四）可能的创新与不足之处 | 第13-15页 |
| 1. 可能的创新之处 | 第13页 |
| 2. 不足之处 | 第13-15页 |
| 一、相关概念界定与理论基础 | 第15-22页 |
| (一）相关概念界定 | 第15-19页 |
| 1. 政府非税收入 | 第15页 |
| 2. 政府非税收入的分类 | 第15-17页 |
| 3. 政府非税收入的基本特征 | 第17-18页 |
| 4. 政府非税收入和政府税收收入的关系 | 第18-19页 |
| (二）理论基础 | 第19-22页 |
| 1. 公共产品理论 | 第19-20页 |
| 2. 外部性理论 | 第20页 |
| 3. 府际关系理论 | 第20-22页 |
| 二、我国政府及宁城县政府非税收入管理的现状及存在问题 | 第22-29页 |
| (一）我国政府非税收入管理的现状 | 第22-24页 |
| 1. 我国政府非税收入的规模 | 第22页 |
| 2. 我国政府非税收入的结构 | 第22-24页 |
| (二）宁城县政府非税收入管理的现状 | 第24-25页 |
| 1. 宁城县政府非税收入的规模 | 第24-25页 |
| 2. 宁城县政府非税收入的结构 | 第25页 |
| (三）宁城县政府非税收入管理存在的问题 | 第25-29页 |
| 1. 政府非税收入的总体规模高 | 第25-26页 |
| 2. 政府非税收入征管体制不完善 | 第26-27页 |
| 3. 政府非税收入收支管理机制不健全 | 第27-28页 |
| 4. 非税收入监督检查疏松 | 第28-29页 |
| 三、宁城县政府非税收入管理存在问题的原因分析 | 第29-32页 |
| (一）财权与事权不对称 | 第29页 |
| (二）政府非税收入管理职能错位 | 第29-30页 |
| (三）预算体制与收支脱钩 | 第30页 |
| (四）制度缺陷 | 第30-32页 |
| 1. 内部控制缺位 | 第30页 |
| 2. 外部制度缺失 | 第30-32页 |
| 四、加强宁城县政府非税收入管理的建议 | 第32-46页 |
| (一）界定征收范围，控制征收规模 | 第32-34页 |
| 1. 明确中央、地方政府的事权、财权 | 第33页 |
| 2. 规范政府非税收入项目 | 第33-34页 |
| 3. 增强政府资金调控能力 | 第34页 |
| (二）规范征收行为 | 第34-38页 |
| 1. 明确征收主体 | 第35页 |
| 2. 收费行为与其主体相分离 | 第35-36页 |
| 3. 建立统一票据管理制度 | 第36-37页 |
| 4. 搭建信息化平台，严格执行“银行代收” | 第37-38页 |
| (三）构建科学非税收入管理体系 | 第38-42页 |
| 1. 将非税收入纳入政府预算 | 第38-39页 |
| 2. 健全征管机构，完善征管机制 | 第39-40页 |
| 3. 严格制定政府非税收入的收支计划 | 第40-42页 |
| 4. 优化政府非税收入收缴环境 | 第42页 |
| (四）强化内外部监督 | 第42-45页 |
| 1. 健全政府非税收入管理的法律体系 | 第42页 |
| 2. 完善政府非税收入的监督检查机制 | 第42-43页 |
| 3. 加强政府非税收入的监督力度 | 第43页 |
| 4. 建立专门的收费监督部门 | 第43-44页 |
| 5. 预算公开 | 第44页 |
| 6. 加大舆论监督力度 | 第44-45页 |
| (五）积极推行“省管县”财政体制改革 | 第45-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第50页 |