| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-17页 |
| 第一章 导论 | 第17-49页 |
| 第一节 问题的提出及研究意义 | 第17-21页 |
| ·问题的提出 | 第17-20页 |
| ·研究意义 | 第20-21页 |
| 第二节 文献综述 | 第21-37页 |
| ·国外文献综述 | 第21-30页 |
| ·国内文献综述 | 第30-37页 |
| 第三节 研究的理论支撑 | 第37-46页 |
| ·综合评价理论 | 第37-38页 |
| ·政府能力理论 | 第38-41页 |
| ·新制度主义理论 | 第41-42页 |
| ·能力评价理论 | 第42-44页 |
| ·西方政府职能理论 | 第44-46页 |
| 第四节 研究思路和研究方法 | 第46-49页 |
| ·研究思路 | 第46-48页 |
| ·研究方法 | 第48-49页 |
| 第二章 县级政府能力的制度环境与分析框架 | 第49-103页 |
| 第一节 基本概念界定 | 第49-59页 |
| ·县级政府 | 第49页 |
| ·组织能力与政府能力 | 第49-53页 |
| ·县级政府能力分析框架 | 第53页 |
| ·制度及制度环境 | 第53-59页 |
| 第二节 县级政府的制度环境 | 第59-86页 |
| ·正式制度 | 第59-79页 |
| ·非正式制度 | 第79-86页 |
| 第三节 县级政府能力的分析框架 | 第86-103页 |
| ·理论分析框架 | 第86-87页 |
| ·评估的测量变量 | 第87-103页 |
| 第三章 县级政府能力评价体系的一般原则与实证分析 | 第103-136页 |
| 第一节 评价体系构建的一般原则 | 第103-105页 |
| ·科学性原则 | 第103页 |
| ·可比性原则 | 第103-104页 |
| ·操作上的可行性 | 第104页 |
| ·定量指标和定性指标相结合 | 第104-105页 |
| ·导向性原则 | 第105页 |
| 第二节 县级政府运用资源能力评价体系的分析 | 第105-129页 |
| ·调研的基本情况 | 第105-108页 |
| ·发展经济和提供公共服务能力的评价指标结构及解释 | 第108-117页 |
| ·评价指标体系效度的检测 | 第117-120页 |
| ·指标赋权 | 第120-124页 |
| ·评价指标值的标准化处理 | 第124-126页 |
| ·实证结果分析 | 第126-129页 |
| 第三节 县级政府汲取资源和管理资源能力的评价分析 | 第129-136页 |
| ·评价体系的构建 | 第129页 |
| ·评价体系的效度和信度检测 | 第129-131页 |
| ·实证结果分析 | 第131-136页 |
| 第四章 制约县级政府能力制度性缺陷的实证分析 | 第136-171页 |
| 第一节 经济发展能力的制度性缺陷 | 第136-150页 |
| ·行政主导地方经济发展 | 第136-141页 |
| ·绩效评估制度 | 第141-145页 |
| ·干部人事管理制度 | 第145-150页 |
| 第二节 提供公共服务能力的制度性缺陷 | 第150-171页 |
| ·行政主导的“应然”强势与“实然”弱势 | 第150-156页 |
| ·自上而下的公共政策决策制度 | 第156-161页 |
| ·分税制下的县乡财政困难 | 第161-165页 |
| ·政绩观扭曲和公共服务精神缺失 | 第165-171页 |
| 第五章 县级政府能力变异及其纠正途径 | 第171-201页 |
| 第一节 政绩最大化驱动下县级政府能力变异 | 第171-189页 |
| ·以政府特殊利益为中心选择性履行其职能 | 第171-174页 |
| ·县级政府能力结构失衡 | 第174-180页 |
| ·县级政府资源管理能力匮乏 | 第180-186页 |
| ·公共政策偏袒强势利益集团 | 第186-189页 |
| 第二节 县级政府能力变异的纠正途径 | 第189-201页 |
| ·建立健全法治 | 第191-193页 |
| ·加强政府内部功能建设 | 第193-196页 |
| ·四项具体措施 | 第196-201页 |
| 第六章 结论 | 第201-209页 |
| 第一节 研究发现 | 第201-204页 |
| ·县级政府能力的“汲取——管理——运用”模型 | 第201-202页 |
| ·制度缺陷下县级政府能力的特点 | 第202页 |
| ·县级政府能力的现实逻辑 | 第202-204页 |
| 第二节 研究创新点 | 第204-206页 |
| 第三节 研究不足及未来的研究方向 | 第206-209页 |
| ·研究不足 | 第206-207页 |
| ·未来的研究方向 | 第207-209页 |
| 参考文献 | 第209-216页 |
| 致谢 | 第216-217页 |
| 附录A 关于县级政府能力的调查问卷(公众) | 第217-221页 |
| 附录B 关于县级政府能力的调查问卷(公务员) | 第221-225页 |
| 附录C 关于县级政府能力影响因素的调查问卷(MPA) | 第225-228页 |
| 附录D 关于县级政府能力评价指标体系的调查 | 第228-237页 |
| 附录E 调研情况 | 第237-241页 |
| 附录F 专家资料汇总 | 第241-242页 |
| 附录G D市二零一一年度乡(镇)办事处考核表 | 第242-245页 |
| 附录H D市二零一一年度市直目标责任单位考核表 | 第245-247页 |
| 附录L 标准化数据 | 第247-249页 |
| 个人简历 | 第249页 |