| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 引言 | 第8-11页 |
| （一） 选题背景及意义 | 第8页 |
| （二） 国内外研究现状 | 第8-9页 |
| （三） 论文研究方法 | 第9-11页 |
| 一、 公众参与公共管理有效性一般概述 | 第11-27页 |
| （一） 公众参与的内涵及意义 | 第11-13页 |
| 1. 公众参与的内涵 | 第11-12页 |
| 2. 公众参与公共管理的意义 | 第12-13页 |
| （二） 公众参与公共管理有效性的含义 | 第13-15页 |
| 1. 有效性的含义 | 第13-14页 |
| 2. 公众参与公共管理有效性的含义 | 第14-15页 |
| （三） 公众参与公共管理有效性的特征 | 第15-20页 |
| 1．公众以相宜的方式参与公共管理 | 第15-17页 |
| 2．公众参与公共管理，合理的意见应被采纳 | 第17-19页 |
| 3．实现公众与政府共同管理公共事务 | 第19页 |
| 4．公共管理效果优化，促进社会公平 | 第19-20页 |
| （四） 公众参与公共管理有效性的评价标准 | 第20-21页 |
| 1. 公众参与公共管理“有效”与“无效”的判断 | 第20-21页 |
| 2. 公众参与公共管理有效性程度的判断 | 第21页 |
| （五） 公众参与公共管理有效性的度量 | 第21-27页 |
| 1．政府内部度量 | 第21页 |
| 2．公众度量 | 第21-27页 |
| 二、 我国公众参与公共管理的发展 | 第27-33页 |
| （一） 我国公众参与公共管理的发展历程 | 第27-30页 |
| 1. 改革开放前我国公众参与公共管理的发展 | 第27-28页 |
| 2. 改革开放后我国公众参与公共管理的发展 | 第28-30页 |
| （二） 我国公众参与公共管理的发展现状 | 第30-33页 |
| 三、 我国公众参与公共管理有效性问题分析 | 第33-40页 |
| （一） 我国公众参与公共管理有效性存在的问题 | 第33-35页 |
| 1. 公众参与公共管理普遍性不足 | 第33-34页 |
| 2. 公众参与公共管理效果欠佳 | 第34-35页 |
| 3. 公众参与公共管理缺乏可操作的程序规范 | 第35页 |
| 4. 公众参与公共管理能力不足 | 第35页 |
| （二） 我国公众参与公共管理有效性存在问题的原因分析 | 第35-40页 |
| 1. 公众民主意识薄弱 | 第35-37页 |
| 2. 政府对公众参与公共管理的忽视 | 第37页 |
| 3. 实践中缺乏相应的法律、制度供给 | 第37-38页 |
| 4. 公众与政府之间的信息不对称 | 第38-40页 |
| 四、 国外公众参与公共管理的经验借鉴 | 第40-45页 |
| （一） 公众参与政府公共预算 | 第40-41页 |
| （二） 公共信息透明度与问责制 | 第41-42页 |
| （三） 选举投票和听证会制度 | 第42-43页 |
| （四） 公共信任的建立 | 第43-45页 |
| 五、 提升我国公众参与公共管理有效性的举措 | 第45-50页 |
| （一） 切实加强我国公众参与公共管理的意识 | 第45-47页 |
| 1. 培育公众参与公共管理的政治文化环境 | 第45-46页 |
| 2. 加快我国非政府组织的发展 | 第46-47页 |
| （二） 加强政府对公众参与公共管理的重视程度 | 第47-48页 |
| （三） 加强我国公众参与公共管理的法律制度建设 | 第48-49页 |
| （四） 加大政府信息公开力度 | 第49-50页 |
| 结论 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 后记 | 第54页 |