| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-12页 |
| 导论 | 第12-14页 |
| (一) 研究的目的及意义 | 第12页 |
| (二) 文献综述 | 第12-13页 |
| 1、关于乡镇政府职能转变存在的问题 | 第12页 |
| 2、关于乡镇政府的职能转变 | 第12-13页 |
| (三) 研究思路和研究方法 | 第13-14页 |
| 1、研究思路 | 第13页 |
| 2、研究方法 | 第13-14页 |
| 一、乡镇政府职能转变概述 | 第14-20页 |
| (一) 基本概念界定 | 第14-15页 |
| 1、乡镇政府 | 第14页 |
| 2、政府职能 | 第14页 |
| 3、政府职能转变 | 第14-15页 |
| (二) 乡镇政府职能转变的理论依据 | 第15-16页 |
| 1、新公共服务理论 | 第15页 |
| 2、行政法治理论 | 第15-16页 |
| 3、善治理论 | 第16页 |
| (三) 新中国乡镇政府职能转变历程 | 第16-20页 |
| 1、以政治职能为重心(1978年党的十一届三中全会以前) | 第16-17页 |
| 2、以经济职能为核心(1978年党的十一届三中全会——2002年党的十六大召开) | 第17-18页 |
| 3、向服务职能转变(2002年党的十六大召开至今) | 第18-20页 |
| 二、新农村建设背景下乡镇政府职能的科学定位 | 第20-23页 |
| (一) 新农村建设对乡镇政府职能转变提出了新要求 | 第20-21页 |
| 1、新农村建设要求乡镇政府职能要能更好地推进新时期农村经济发展 | 第20页 |
| 2、新农村建设要求乡镇政府职能要能更好地推进农村公共服务建设 | 第20页 |
| 3、新农村建设要求乡镇政府职能要能更好地推进农村民主政治建设 | 第20-21页 |
| (二) 新农村建设中乡镇政府职能转变的重点 | 第21-23页 |
| 1、促进经济发展,增加农民收入 | 第21页 |
| 2、强化公共服务,着力改善民生 | 第21页 |
| 3、加强社会管理,维护农村稳定 | 第21-22页 |
| 4、推进基层民主,促进农村和谐 | 第22-23页 |
| 三、新农村建设中乡镇政府职能转变的实践—以山东省青州市东夏镇为例 | 第23-31页 |
| (一) 东夏镇及其新农村建设概况 | 第23页 |
| (二) 东夏镇政府的机构设置与基本职能 | 第23-24页 |
| 1、行政工作机构 | 第23-24页 |
| 2、综合事业机构 | 第24页 |
| (三) 东夏镇政府新农村建设的具体实践 | 第24-28页 |
| 1、重视城镇化建设 | 第24页 |
| 2、突出产业发展 | 第24-26页 |
| 3、加快生态文明建设 | 第26页 |
| 4、高度关注民生 | 第26-27页 |
| 5、加强自身建设 | 第27-28页 |
| (四) 东夏镇政府新农村建设的几点启示 | 第28-31页 |
| 1、注重“服务型”政府建设,不断深化农村改革 | 第28-29页 |
| 2、突出发展经济,促进农民增收 | 第29页 |
| 3、以人为本,关注民生 | 第29-30页 |
| 4、注重村级组织建设,夯实工作基础 | 第30-31页 |
| 四、当前制约乡镇政府职能转变的主要问题解析 | 第31-35页 |
| (一) 压力型行政体制一定程度地制约了乡镇政府职能转变 | 第31-32页 |
| (二) 事权与财权的严重失衡是乡镇政府职能转变的一大阻碍 | 第32-33页 |
| (三) 职能定位不清影响到乡镇政府职能转变 | 第33-34页 |
| (四) 干部综合素质和执政方式与乡镇政府职能转变的要求还不相适应 | 第34-35页 |
| 五、社会主义新农村建设形势下乡镇政府职能转变的思考 | 第35-43页 |
| (一) 新农村建设中乡镇政府职能转变的基本原则 | 第35页 |
| 1、有限政府原则 | 第35页 |
| 2、法治政府原则 | 第35页 |
| 3、服务政府原则 | 第35页 |
| (二) 乡镇政府职能转变的建议 | 第35-43页 |
| 1、进一步深化乡镇机构改革,努力构建服务型乡镇政府 | 第35-37页 |
| 2、创新财政管理体制,进一步深化县乡财政体制改革 | 第37-39页 |
| 3、理顺内外关系,构建科学、规范的乡镇政务秩序 | 第39-40页 |
| 4、切实转变工作作风,不断加强乡镇政府自身建设 | 第40-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 注释 | 第44-47页 |
| 参考文献 | 第47-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
