| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 导言 | 第10-11页 |
| 第一部分 行政不作为的概念 | 第11-16页 |
| 一、 行政不作为的诸种定义 | 第11-12页 |
| （一）以法律关系为标准来界定行政不作为 | 第11页 |
| （二）以法定义务为标准来界定行政不作为 | 第11-12页 |
| （三）以相对人的申请为标准来界定行政不作为 | 第12页 |
| 二、 行政不作为的界定 | 第12-15页 |
| （一）行政不作为与否定性行政行为 | 第12-13页 |
| （二）行政不作为与不正确作为 | 第13-14页 |
| （三）依申请行政不作为与依职权行政不作为 | 第14-15页 |
| 三、 本文对行政不作为概念的认定 | 第15-16页 |
| 第二部分 行政不作为案件的诉讼 | 第16-35页 |
| 一、 行政不作为的救济方式 | 第16-17页 |
| 二、 行政不作为的受案范围 | 第17-24页 |
| （一）行政不作为案件受案范围的现状 | 第17-18页 |
| （二）关于抽象行政不作为纳入行政诉讼受案范围 | 第18-19页 |
| （三）关于侵害公共利益行政不作为纳入行政诉讼受案范围 | 第19-21页 |
| （四）行政不作为案件受案范围的完善 | 第21-24页 |
| 三、 行政不作为案件的原告资格 | 第24-26页 |
| （一）行政不作为案件原告资格的界定标准 | 第24页 |
| （二）行政不作为案件原告资格存在的缺陷 | 第24-25页 |
| （三）完善行政不作为案件原告资格的建议 | 第25-26页 |
| 四、 行政不作为案件的举证责任 | 第26-30页 |
| （一）行政不作为案件的举证责任分析 | 第26-28页 |
| （二）行政不作为诉讼举证责任的缺陷 | 第28-29页 |
| （三）行政不作为诉讼的举证责任的完善建议 | 第29-30页 |
| 五、 行政不作为诉讼的判决方式 | 第30-35页 |
| （一）履行判决 | 第30-33页 |
| （二）确认判决 | 第33页 |
| （三）驳回诉讼请求判决 | 第33页 |
| （四）行政不作为诉讼案件判决方式的缺陷 | 第33-34页 |
| （五）完善行政不作为诉讼案件判决方式建议 | 第34-35页 |
| 第三部分 行政不作为案件的行政赔偿诉讼 | 第35-42页 |
| 一、 新《国家赔偿法》对行政不作为案件的规定 | 第35页 |
| 二、 行政不作为的赔偿责任 | 第35-42页 |
| （一）国家对行政不作为承担赔偿责任的必要性 | 第36-37页 |
| （二）国家承担赔偿责任的要件 | 第37-40页 |
| （三）完善行政不作为国家赔偿的建议 | 第40-42页 |
| 结语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |