| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 导论 | 第9-13页 |
| 1、问题的提出 | 第9页 |
| 2、文献综述 | 第9-11页 |
| 3、本文的主要观点 | 第11页 |
| 4、本文的研究方法 | 第11-12页 |
| 5、本文的结构安排 | 第12-13页 |
| 第一章 关于"运动式执法"概述 | 第13-21页 |
| 第一节 运动式执法:一种"非常态"的治理方法 | 第13-17页 |
| 1、运动式执法:概念与特征 | 第13-16页 |
| 2、运动式执法的过程 | 第16-17页 |
| 第二节 运动式执法的弊端:批评的观点 | 第17-19页 |
| 1、损害法律尊严,违背法治精神 | 第17页 |
| 2、增大治理成本,降低整体效益 | 第17-18页 |
| 3、助长投机心理,强化违法心理 | 第18页 |
| 4、过分强调效率,忽视执法公正性 | 第18-19页 |
| 第三节 对批评观点的反驳 | 第19-21页 |
| 1、运动式行政执法是弥补法律空缺的一种有益尝试 | 第19页 |
| 2、运动式执法是资源匮乏现状下集中有限资源解决重要问题的途径 | 第19页 |
| 3、"投机心理"是制度本身缺陷所致,并非运动式执法造成 | 第19-20页 |
| 4、忽视执法公正广泛存在于各个领域,非运动式执法的特性 | 第20-21页 |
| 第二章 运动式执法的根源及对治理的价值 | 第21-29页 |
| 第一节 超大规模社会与资源稀缺的矛盾 | 第21-24页 |
| 1、超大规模社会属性 | 第21页 |
| 2、资源的相对稀缺 | 第21-24页 |
| 第二节 "无缝隙政府"的不可能性与政府间的合作 | 第24-27页 |
| 1、政府管理的专业化与公共问题 | 第24-25页 |
| 2、政府间合作的缺乏 | 第25-27页 |
| 第三节 社会动员的需要 | 第27-29页 |
| 1、传统治理手段的熟练运用 | 第27页 |
| 2、运动式执法的社会动员功能 | 第27-28页 |
| 3、社会转型过程中的国家与社会关系 | 第28-29页 |
| 第三章 案例:以北京市整治黑车为例 | 第29-35页 |
| 第一节 整治行动的背景和过程 | 第29-31页 |
| 1、整治"黑车"概况 | 第29页 |
| 2、整治行动的背景 | 第29-30页 |
| 3、整治行动的过程 | 第30-31页 |
| 第二节 整治行动的客观效果和社会评价 | 第31-34页 |
| 1、"黑车"整治的必要性 | 第31页 |
| 2、通过运动式执法无法根本解决"黑车"问题 | 第31页 |
| 3、从政府管理角度看,自身问题是产生"黑车"原因之一 | 第31-32页 |
| 4、具体政策的行动和设计要有可行性,运动式执法才能更有成效 | 第32-33页 |
| 5、北京"黑车"整治行动带来的负面影响及社会评价 | 第33-34页 |
| 第三节 整治行动的启示 | 第34-35页 |
| 1、运动式执法存在的合理性 | 第34页 |
| 2、提升执法有效性 | 第34页 |
| 3、增强政府多部门间合作 | 第34-35页 |
| 第四章 解决运动式执法困境的途径 | 第35-42页 |
| 第一节 正确认识运动式执法 | 第35-37页 |
| 1、政府自身对运动式执法要有正确的认识 | 第35-36页 |
| 2、社会成员对运动式执法也应有正确的认识 | 第36-37页 |
| 第二节 常态化管理与运动式执法相结合 | 第37-39页 |
| 1、从解决问题角度,政府需要常态化管理 | 第37页 |
| 2、社会治理的现状使运动式执法具有积极意义 | 第37-38页 |
| 3、由运动式执法向常态化执法努力的几点建议 | 第38-39页 |
| 第三节 树立行政执法的权威 | 第39-42页 |
| 1、运动式执法应当加强程序建设,提高执法透明度 | 第39页 |
| 2、行政机关执法不当应当承担相应责任,树立"责任政府"形象 | 第39-40页 |
| 3、加强运动式执法的外部监督机制,改变监督乏力局面 | 第40页 |
| 4、提高执法人员的素质,从根本上确保执法的公正、合理 | 第40-42页 |
| 结束语 | 第42-43页 |
| 注释 | 第43-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
