| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、燃油税立法中的部门利益冲突 | 第9-19页 |
| (一) 燃油税立法 | 第9-12页 |
| 1.何谓燃油税 | 第9-10页 |
| 2.立法背景 | 第10-11页 |
| 3.立法意义 | 第11-12页 |
| (二) 立法的艰难历程 | 第12-13页 |
| (三) 立法受阻的原因解析 | 第13-17页 |
| 1."高油价"成为表象理由 | 第13-15页 |
| 2."部门利益"冲突是实质原因 | 第15-17页 |
| (四) 总结 | 第17-19页 |
| 二、部门利益的概念阐释 | 第19-30页 |
| (一) 相关概念的分析 | 第19-23页 |
| 1."利益"的基本释义 | 第19-20页 |
| 2."公共利益"的释义 | 第20-23页 |
| (二) "部门利益"和"部门利益主义" | 第23-28页 |
| 1."部门利益"(Sectional Interest)的提出 | 第23-25页 |
| 2."部门利益"的正当性探讨 | 第25-27页 |
| 3."部门利益主义"的界定 | 第27-28页 |
| (三) 何谓行政立法中的部门利益主义 | 第28-30页 |
| 三、行政立法中的部门利益主义及负面效应 | 第30-47页 |
| (一) 行政立法中部门利益主义的表现形态 | 第30-39页 |
| 1.部门权力最大化 | 第31-33页 |
| 2.部门经济利益最大化 | 第33-38页 |
| 3.地方立法中的部门利益最大化 | 第38-39页 |
| (二) 行政立法中部门利益主义的负面效应 | 第39-47页 |
| 1.直接的负面影响 | 第40-44页 |
| 2.间接的负面影响 | 第44-47页 |
| 四、行政立法中部门利益主义的原因分析 | 第47-63页 |
| (一) 行政立法体制方面的原因 | 第47-51页 |
| 1.立法模式上的行政主导 | 第47-48页 |
| 2.立法程序中的部门主导 | 第48-49页 |
| 3.监督机制虚化 | 第49-50页 |
| 4.授权立法无序化 | 第50-51页 |
| (二) 行政管理体制方面的原因 | 第51-55页 |
| 1.政府职能转换不到位 | 第51-52页 |
| 2.政府职能交叉重叠 | 第52-53页 |
| 3.行政运行规则的不完备 | 第53-55页 |
| (三) 财政制度方面的原因 | 第55-58页 |
| 1.财政收入制度不合理 | 第55-56页 |
| 2.财政支出制度不科学 | 第56-58页 |
| (四) 其他方面的原因 | 第58-63页 |
| 1.权力的扩张性 | 第58-59页 |
| 2.资源占有的差异性 | 第59-60页 |
| 3.改革阶段性的影响 | 第60-61页 |
| 4."单位制"的影响 | 第61页 |
| 5.惩处和责任机制的缺位 | 第61-63页 |
| 五、行政立法中部门利益主义的法律控制 | 第63-84页 |
| (一) 公共选择理论(PUBLIC CHOICE THEORY)的启示 | 第63-66页 |
| (二) 制度建构的前提和基础 | 第66-67页 |
| (三) 制度完善 | 第67-84页 |
| 1.行政立法制度的完善 | 第67-72页 |
| 2.推动政府转型,促进政府职能转换 | 第72-76页 |
| 3.财政收支制度的完善 | 第76-84页 |
| 结论 | 第84-85页 |
| 参考文献 | 第85-90页 |
| 后记 | 第90页 |