| 摘要 | 第1-9页 |
| 序言 | 第9-12页 |
| 第一章 公务员聘任制的背景、含义分析 | 第12-21页 |
| 第一节 公务员聘任制产生的背景 | 第12-16页 |
| 一、国际背景：当代西方的行政改革以及公务员制度的改革 | 第12-15页 |
| （一） 西方行政改革的原因和方向 | 第12-13页 |
| （二） 各国公务员制度的改革 | 第13-15页 |
| 二、国内背景：我国政治体制改革和政府职能转变的要求 | 第15-16页 |
| 第二节 公务员聘任制的含义分析及与相关概念的比较 | 第16-21页 |
| 一、聘任制的基本含义 | 第16-17页 |
| 二、聘任制与相关概念的比较 | 第17-21页 |
| （一） 公务员聘任制与委任制、选任制的比较 | 第17页 |
| （二） 聘任制与聘用制的比较 | 第17-18页 |
| （三） 公务员聘任制与我国地方政府推行的政府雇员制的比较 | 第18-21页 |
| 第二章 聘任制公务员法律地位的基础性问题分析 | 第21-27页 |
| 第一节 聘任制公务员法律地位的含义和内容 | 第21-23页 |
| 一、聘任制公务员法律地位在本文中的含义：从内部行政法律关系的角度讨论 | 第21页 |
| 二、聘任制公务员法律地位的内容：由法定与约定两部分权利义务共同构成 | 第21-23页 |
| 第二节 聘任制公务员法律地位的前提 | 第23-25页 |
| 一、聘任制公务员的权利能力 | 第23-24页 |
| （一） 概述 | 第23页 |
| （二） 各国关于权利能力的规定 | 第23页 |
| （三） 我国聘任制公务员的权利能力 | 第23-24页 |
| 二、聘任制公务员的行为能力 | 第24-25页 |
| （一） 概述 | 第24页 |
| （二） 各国关于行为能力的规定 | 第24页 |
| （三） 聘任制公务员行为能力规定的特殊之处 | 第24-25页 |
| 第三节 聘任制公务员法律地位消灭的几方面原因 | 第25-27页 |
| 一、聘任合同到期 | 第25页 |
| 二、提前解除聘任合同 | 第25-26页 |
| 三、聘任制公务员丧失国籍 | 第26页 |
| 四、聘任制公务员死亡 | 第26-27页 |
| 第三章 聘任制公务员法律地位的原理分析 | 第27-32页 |
| 第一节 聘任制公务员法律地位的特征 | 第27-28页 |
| 一、与传统公务员的法律地位相比：部分权利义务可以约定产生 | 第27页 |
| 二、与民事法律主体的法律地位相比：具有公共性、不对等性的色彩 | 第27-28页 |
| （一） 权利义务体现出的公共性质 | 第27-28页 |
| （二） 与法律关系中另一方主体的地位不对等 | 第28页 |
| 第二节 聘任制公务员法律地位的性质 | 第28-32页 |
| 一、聘任制公务员拥有法律地位的开端：任用行为的法律性质分析 | 第28-29页 |
| 二、聘任制公务员法律地位实现的依托：聘任合同分析 | 第29-31页 |
| （一） 混合性的公法契约 | 第29-30页 |
| （二） 准用民法的条款 | 第30-31页 |
| 三、聘任制公务员的法律地位中体现出的公法、私法混合的性质 | 第31-32页 |
| 第四章 聘任制公务员的权利 | 第32-45页 |
| 第一节 聘任制公务员的权利概述 | 第32-33页 |
| 一、公务员权利的内容 | 第32页 |
| 二、探讨聘任制公务员权利的方式：实体权利与程序权利的分类 | 第32-33页 |
| 第二节 聘任制公务员的实体性权利 | 第33-37页 |
| 一、有关聘任制公务员基本权利的问题 | 第33页 |
| 二、身份权利的淡化：聘任制公务员特殊的职业发展路径 | 第33-35页 |
| （一） 身份保障权的淡化 | 第33-34页 |
| （二） 法定职位晋升权利的消失 | 第34页 |
| （三） 培训、交流权利的有限享有 | 第34-35页 |
| 三、财产权利的市场化：协议、谈判取代法定制度 | 第35-37页 |
| （一） 协议工资制 | 第35-37页 |
| （二） 特殊的养老金制度 | 第37页 |
| 第三节 聘任制公务员的程序性权利 | 第37-45页 |
| 一、控告权 | 第38-39页 |
| 二、申请人事争议仲裁的权利 | 第39-42页 |
| （一） 聘任制公务员人事争议仲裁的基本设计 | 第39-40页 |
| （二） 聘任制人事争议的范围 | 第40页 |
| （三） 人事争议仲裁的行政性导致的公正性问题 | 第40-41页 |
| （四） 聘任制人事争议仲裁与诉讼的衔接问题 | 第41-42页 |
| 三、提起诉讼的权利 | 第42-45页 |
| （一） 诉讼性质分析 | 第42-44页 |
| （二） 管辖问题 | 第44-45页 |
| 第五章 聘任制公务员的义务 | 第45-50页 |
| 第一节 聘任制公务员义务概述 | 第45-46页 |
| 一、公务员义务的基本内容 | 第45-46页 |
| 二、聘任制公务员义务的特殊之处：衡量政治义务、忠诚义务的不同标准 | 第46页 |
| 第二节 聘任制公务员政治义务和忠诚义务 | 第46-50页 |
| 一、聘任制公务员的政治义务 | 第47-48页 |
| （一） 对于言论、结社、集会、游行、示威行为的有限限制 | 第47-48页 |
| （二） 对聘任制公务员罢工行为的不完全限制：高度义务取向价值观念的改变 | 第48页 |
| 二、聘任制公务员的忠诚义务的减等：以工作绩效为导向的职业生涯 | 第48-50页 |
| 结论 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
