| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-13页 |
| 前言 | 第13-15页 |
| 第一部分 财政决策机制的基础理论分析 | 第15-25页 |
| 一、财政决策机制的内涵 | 第15-17页 |
| (一) 机制、体制、体系等一系列相关概念之间的关系 | 第15页 |
| (二) 财政决策机制的一系列内涵变换 | 第15-17页 |
| 二、财政决策机制的提出背景 | 第17-19页 |
| (一) 政治背景 | 第17-18页 |
| (二) 经济背景 | 第18页 |
| (三) 社会背景 | 第18-19页 |
| 三、财政决策、公共财政和公共服务型政府三者的关系 | 第19-22页 |
| (一) 民主的财政决策是公共财政的主要内容 | 第19-20页 |
| (二) 公共财政与公共服务型政府一脉相承 | 第20-21页 |
| (三) 科学的财政决策是推进公共服务型政府建设的先导 | 第21-22页 |
| 四、财政决策的原则 | 第22-25页 |
| (一) 公平原则 | 第22页 |
| (二) 效率原则 | 第22页 |
| (三) 公平与效率的关系 | 第22-23页 |
| (四) 财政首先要坚持从公平出发，其次考虑效率 | 第23-24页 |
| (五) 最大社会收益原则 | 第24-25页 |
| 第二部分 财政决策机制的规范分析 | 第25-37页 |
| 一、财政决策机制的发展过程 | 第25-31页 |
| (一) 初期阶段—公共选择理论的产生 | 第25-26页 |
| (二) 中期阶段—公共选择理论的发展 | 第26-27页 |
| (三) 后期阶段—公共选择理论的当代认识 | 第27-28页 |
| (四) 公共选择理论的发展过程对我国财政决策机制带来的启示 | 第28-31页 |
| 二、财政决策机制的主要影响因素 | 第31-33页 |
| (一) 财政决策者 | 第31页 |
| (二) 财政决策机构 | 第31-32页 |
| (三) 财政决策程序 | 第32页 |
| (四) 财政决策监督 | 第32-33页 |
| (五) 财政体制 | 第33页 |
| 三、财政决策机制的主要类型 | 第33-37页 |
| (一) 类型与模式的关系 | 第33页 |
| (二) 英国模式 | 第33-34页 |
| (三) 加拿大模式 | 第34-35页 |
| (四) 其他模式 | 第35-36页 |
| (五) 适合中国的发展模式 | 第36-37页 |
| 第三部分 财政决策机制的实证分析 | 第37-52页 |
| 一、我国财政决策机制的状况 | 第37-40页 |
| (一) 我国财政决策机制的历史状况 | 第37-39页 |
| (二) 我国财政决策机制的现实状况 | 第39-40页 |
| 二、我国财政决策机制存在的主要问题 | 第40-44页 |
| (一) 我国财政决策中官意和民意的比例问题 | 第41页 |
| (二) 我国财政决策中的效率问题 | 第41-42页 |
| (三) 我国财政决策主体的权利义务问题 | 第42-43页 |
| (四) 我国财政决策中人大的作用问题 | 第43页 |
| (五) 我国财政决策的程序和执行问题 | 第43-44页 |
| 三、我国财政决策机制存在问题的主要原因 | 第44-50页 |
| (一) 财政决策主体“缺位”并缺乏对民意的回应机制 | 第44-45页 |
| (二) 缺乏社会公众对政府财政决策的社会约束和监督机制 | 第45-46页 |
| (三) 财政管理机关存在着大量的不规范和无约束问题 | 第46-49页 |
| (四) 我国社会普遍缺乏民主公正意识的历史因素 | 第49-50页 |
| 四、我国财政决策机制的运用机制 | 第50-52页 |
| (一) 调整财政决策中官意和民意的比例关系 | 第50-51页 |
| (二) 确定财政决策主体并且明确它的权利和义务 | 第51页 |
| (三) 规范财政决策程序以使效率提高 | 第51-52页 |
| 第四部分 完善中国财政决策机制的“三性”分析 | 第52-60页 |
| 一、完善中国财政决策机制的重要性 | 第52-56页 |
| (一) 财政决策机制的影响 | 第52-53页 |
| (二) 财政决策民主化是公共财政的本质要求 | 第53页 |
| (三) 财政决策机制对我国财政过程的指导作用 | 第53-55页 |
| (四) 财政决策机制对中央和地方财政关系的协调作用 | 第55-56页 |
| (五) 财政决策机制对我国财政理念和价值取向转型的促进作用 | 第56页 |
| 二、完善中国财政决策机制的必要性 | 第56-58页 |
| (一) 完善中国财政决策机制的政治必要性 | 第56-57页 |
| (二) 完善中国财政决策机制的经济必要性 | 第57页 |
| (三) 完善中国财政决策机制的社会必要性 | 第57-58页 |
| 三、完善财政决策机制的可行性 | 第58-60页 |
| (一) 中国财政决策机制的自身发展为其完善奠定了内部基础 | 第58页 |
| (二) 中国政治、经济体制改革顺利进行为其完善提供了外部保障 | 第58-59页 |
| (三) 中国财政运行体系的运转状况为其完善给予了实践指导 | 第59页 |
| (四) 外国的具体实践为其完善起到了借鉴作用 | 第59-60页 |
| 第五部分 完善中国财政决策机制的对策方案 | 第60-69页 |
| 一、组建中国财政政策委员会 | 第60-64页 |
| (一) 组建中国财政政策委员会的必要性 | 第60-62页 |
| (二) 组建中国财政政策委员会的可行性 | 第62页 |
| (三) 组建中国财政政策委员会的方案 | 第62-64页 |
| 二、完善地方政府公共财政决策机制以及配套改革 | 第64-69页 |
| (一) 地方政府公共财政决策机制的完善内容 | 第64-66页 |
| (二) 进行以健全财政体制为重点的配套改革 | 第66-67页 |
| (三) 实施方案对策的前景分析 | 第67-69页 |
| 结束语 | 第69-70页 |
| 参考文献 | 第70-72页 |
| 致谢 | 第72-73页 |
| 攻读硕士学位期间发表论文及科研情况 | 第73页 |
