| 摘要 | 第1-3页 |
| ABSTRACT | 第3-8页 |
| 一、绪论 | 第8-10页 |
| （一） 选题的背景 | 第8页 |
| （二） 选题的意义 | 第8-9页 |
| （三） 论文的结构 | 第9页 |
| （四） 研究的方法 | 第9-10页 |
| 二、基本概念和理论基础 | 第10-28页 |
| （一） 基本概念 | 第10-14页 |
| 1、政府绩效 | 第10-11页 |
| 2、政府绩效评估 | 第11-13页 |
| 3、公民参与 | 第13页 |
| 4、社会评价 | 第13-14页 |
| 5、机制 | 第14页 |
| （二） 理论基础 | 第14-22页 |
| 1、新公共管理理论 | 第14-16页 |
| 2、后现代理论 | 第16-17页 |
| 3、新公共服务理论 | 第17-18页 |
| 4、利益相关者理论 | 第18-20页 |
| 5、政府回应理论 | 第20-21页 |
| 6、公民参与的主要理论 | 第21-22页 |
| （三） 公民参与和社会评价在政府绩效评估中的现实意义 | 第22-24页 |
| 1、公民参与和社会评价政府绩效是发展民主政治的客观需要 | 第22-23页 |
| 2、公民和社会在政府绩效主体体系中具有不可替代的地位 | 第23页 |
| 3、公民参与和社会评价有利于提高政府绩效和服务水平 | 第23-24页 |
| 4、公民参与和社会评价有利于增加政府透明度、改善政府形象和“官民”关系 | 第24页 |
| （四） 国内外关于本课题研究的概况 | 第24-28页 |
| 1、国外研究概况 | 第24-26页 |
| 2、国内研究概况 | 第26-28页 |
| 三、政府绩效评估中公民参与和社会评价机制的实践经验 | 第28-39页 |
| （一） 国外政府绩效评估的实践 | 第28-33页 |
| 1、英国 | 第28-30页 |
| 2、美国 | 第30-32页 |
| 3、加拿大 | 第32-33页 |
| （二） 国内地方政府绩效评估的实践 | 第33-37页 |
| 1、目标责任制考核 | 第33-34页 |
| 2、社会服务承诺制考核 | 第34-35页 |
| 3、效能建设 | 第35页 |
| 4、公民评议政府 | 第35-37页 |
| （三） 简要评述 | 第37-39页 |
| 1、西方国家的启示 | 第37-38页 |
| 2、我国绩效评估的总体发展趋势 | 第38-39页 |
| 四、政府绩效评估中公民参与和社会评价存在的问题以及影响因素分析 | 第39-51页 |
| （一） 存在的主要问题 | 第39-44页 |
| 1、政府理念和角色定位还存在错位现象 | 第39-41页 |
| 2、缺乏公民参与和社会评价政府绩效的制度保障 | 第41-42页 |
| 3、公民参与和社会评价的范围和程度有限 | 第42-43页 |
| 4、公民参与意识薄弱，动力和能力不足 | 第43-44页 |
| （二） 公民参与和社会评价的主要影响因素分析 | 第44-51页 |
| 1、公民和社会公众的参与动机和政治态度影响分析 | 第44-47页 |
| 2、公民和社会公众的经济社会地位和受教育程度的影响分析 | 第47-49页 |
| 3、地方政府的管理理念和行为方式的影响分析 | 第49-51页 |
| 五、建立和完善地方政府绩效考核评估公民参与和社会评价机制的对策研究 | 第51-68页 |
| （一） 牢固树立以人为本的服务政府、责任政府理念 | 第52-55页 |
| 1、加快政府角色转变，构建服务型政府，实现政府本位向公民本位的转变 | 第52-53页 |
| 2、增加透明度，增强政府信任感，强化责任政府建设 | 第53-55页 |
| （二） 提高公民素质和参与能力 | 第55-58页 |
| 1、以经济建设为中心，努力提高人民群众的经济社会地位 | 第55-56页 |
| 2、提高公民文化素质，培育公民参与意识 | 第56-57页 |
| 3、增强公民参与绩效评估的能力 | 第57-58页 |
| （三） 构建公民参与和社会评价的保障制度 | 第58-60页 |
| 1、完善宪政民主制度，保障公民参与的基本权利 | 第58-59页 |
| 2、公民参与角色、方法和程序的制度化 | 第59页 |
| 3、完善公民参与和社会评价的责任机制 | 第59-60页 |
| （四） 完善公民参与和社会评价的程序、途径和方法 | 第60-66页 |
| 1、创新组织方式 | 第60-62页 |
| 2、规范公民参与和社会评价的程序 | 第62-64页 |
| 3、拓展公民参与和社会评价的途径 | 第64-65页 |
| 4、完善社会评价指标体系 | 第65-66页 |
| （五） 重视社会评价结果的运用 | 第66-68页 |
| 六、结论和研究展望 | 第68-69页 |
| 参考文献 | 第69-73页 |
| 致谢 | 第73-74页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第74-76页 |
