| 引言 | 第1-12页 |
| 一、土地征收的基本理论 | 第12-17页 |
| (一) 土地征收的概念 | 第12-13页 |
| (二) 土地征收的理论基石 | 第13-14页 |
| 1、公共利益——土地征收权存在的前提 | 第13页 |
| 2、土地征收补偿——土地征收权实施的条件 | 第13-14页 |
| (三) 土地征收的法律特征 | 第14-15页 |
| 1、土地征收是一种行政行为，具有强制性 | 第14页 |
| 2、土地征收是一种经济行为，具有交易性或补偿性 | 第14-15页 |
| 3、土地征收是一种法律行为，具有权属转移性 | 第15页 |
| 4、土地征收具有公共目的性 | 第15页 |
| (四) 土地征收的法律关系 | 第15-17页 |
| 1、土地征收法律关系的主体 | 第16页 |
| 2、土地征收法律关系的客体 | 第16页 |
| 3、土地征收法律关系的内容 | 第16-17页 |
| 二、我国土地征收的现状、缺陷 | 第17-23页 |
| (一) 立法现状和缺陷 | 第17-18页 |
| 1、立法指导思想落后 | 第18页 |
| 2、立法技术欠佳 | 第18页 |
| (二) 执法现状和缺陷 | 第18-23页 |
| 1、以种种形式规避法律 | 第19页 |
| 2、任意扩大“公共利益” | 第19-20页 |
| 3、土地征收补偿费用明显偏低 | 第20-21页 |
| 4、土地收益分配极不合理 | 第21页 |
| 5、土地征收补偿机制单一 | 第21页 |
| 6、土地征收权力分散 | 第21-22页 |
| 7、土地征收过程缺乏透明度 | 第22页 |
| 8、土地征收权的行使缺乏有力监督 | 第22-23页 |
| 三、架构公平、合理的土地征收制度 | 第23-50页 |
| (一) 重构土地征收制度的理论基础 | 第23-29页 |
| 1、加强对私有财产权的保护，力求公权与私权的衡平(土地征收制度的宪法基础) | 第24-25页 |
| 2、确立“有限政府”观念，力求财产权与行政权衡平(土地征收制度的行政法基础) | 第25-27页 |
| 3、实现农地使用关系物权化，保障农地使用权人合法权益(土地征收制度的民法基础) | 第27-29页 |
| (二) 改革、完善土地征收的具体法律制度 | 第29-46页 |
| 1、严格界定“公共利益” | 第29-33页 |
| 2、完善土地征收补偿制度 | 第33-41页 |
| 3、健全土地征收程序，完善土地征收救济制度 | 第41-44页 |
| 4、加强土地征收监督 | 第44-46页 |
| (三) 加快集体土地所有权的产权制度改革，规范土地征收过程中各方行为 | 第46-50页 |
| 1、明晰集体土地产权 | 第46-47页 |
| 2、赋予集体土地所有权与国有土地所有权同等的法律地位 | 第47-48页 |
| 3、正确处理农民集体与农民之间的关系 | 第48-50页 |
| 结束语 | 第50-51页 |
| 注释 | 第51-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 后记 | 第57页 |
