| ACKNOWLEDGEMENTS | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-6页 |
| ACRONYMS | 第6-9页 |
| INTRODUCTION | 第9-13页 |
| CHAPTER 1 THEORETICAL DYNAMICS OF EMERGENCY MANAGEMENT | 第13-18页 |
| ·DEPICTION OF THE REAL WORLD | 第13-14页 |
| ·DEFINITIONS | 第14-15页 |
| ·PROCESS OF EMERGENCY MANAGEMENT | 第15-16页 |
| ·EM PARTICIPANTS | 第16-18页 |
| CHAPTER 2 PRE-9/11 EM REGIME EVOLUTION | 第18-24页 |
| ·GENERAL TREND | 第18页 |
| ·FROM 18005 TO 19905 | 第18-24页 |
| CHAPTER 3 POST-9/11 EM TRANSFORMATION | 第24-35页 |
| ·9/11 TERRORIST ATTACKS AND POLICY REVIEW | 第24-26页 |
| ·DHS ESTABLISHMENT AND STRUCTURE | 第26-30页 |
| ·EM MECHANISM AND INSTRUMENTS | 第30-35页 |
| ·Federalism | 第31-32页 |
| ·Pull and Push System | 第32-33页 |
| ·Disaster Response Instruments | 第33-35页 |
| CHAPTER 4 UNDERLYING CAUSES OF KATRINA DEBACLE | 第35-60页 |
| ·KATRINA DEBACLE | 第35-37页 |
| ·RESOURCES DRAINED AND PROGRAMS IMPAIRED | 第37-47页 |
| ·Budget Cut and Restriction | 第37-39页 |
| ·Inadequate Leadership and Staff | 第39-44页 |
| ·Programs Impaired | 第44-47页 |
| ·INEPT METHODOLOGY | 第47-51页 |
| ·The Broken EM Cycle of Four Phases | 第47-49页 |
| ·An Elusive All-Hazards Approach | 第49-50页 |
| ·Philosophy of Governance | 第50-51页 |
| ·INEFFICIENT NATIONAL RESPONSE TO DISASTER | 第51-60页 |
| ·Flaws in NRP Design | 第53-56页 |
| ·Failures in NRP Execution | 第56-60页 |
| CONCLUSION | 第60-63页 |
| BIBLIOGRAPHY | 第63-64页 |
