| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 1 绪论 | 第9-17页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第9-11页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9-10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10-11页 |
| 1.2 研究现状及述评 | 第11-15页 |
| 1.3 研究内容及方法 | 第15-17页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第15页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第15-17页 |
| 2 人大代表建议办理工作的学理分析 | 第17-25页 |
| 2.1 人大代表建议的概念 | 第17-20页 |
| 2.1.1 人大代表建议的内涵 | 第17-18页 |
| 2.1.2 人大代表建议的特性 | 第18-19页 |
| 2.1.3 人大代表建议的工作外延 | 第19-20页 |
| 2.2 人大代表建议办理的理论基础 | 第20-22页 |
| 2.2.1 代议制理论 | 第20-21页 |
| 2.2.2 依法治国理论 | 第21-22页 |
| 2.3 人大代表建议办理的工作流程 | 第22-25页 |
| 3 宿迁市人大代表建议办理工作的经验做法及存在问题 | 第25-34页 |
| 3.1 宿迁市人大代表建议办理工作主要经验做法 | 第25-28页 |
| 3.1.1 “三力合一”强化组织领导 | 第25-26页 |
| 3.1.2 “统分结合”细化工作制度 | 第26-27页 |
| 3.1.3 “革旧立新”改进办理方法 | 第27-28页 |
| 3.2 宿迁市人大代表建议办理工作存在问题 | 第28-34页 |
| 3.2.1 提出环节:部分建议质量不高 | 第28-29页 |
| 3.2.2 交办环节:归口交办定位不准 | 第29-30页 |
| 3.2.3 承办环节:承办单位办理不力 | 第30-31页 |
| 3.2.4 督办环节:监督制约刚性不足 | 第31-32页 |
| 3.2.5 反馈环节:代表反馈结果不实 | 第32-34页 |
| 4 宿迁市人大代表建议办理工作问题成因剖析 | 第34-42页 |
| 4.1 宏观层面:社会主义民主政治发展阶段的客观影响 | 第34-36页 |
| 4.1.1 公众民主意识欠缺难以催生代表履职动力 | 第34-35页 |
| 4.1.2 人大权力虚置现状影响人大权威地位树立 | 第35页 |
| 4.1.3 传统党政一体行权模式制约人大作用发挥 | 第35-36页 |
| 4.2 中观层面:现行代表建议办理工作系统的内在缺陷 | 第36-38页 |
| 4.2.1 配套保障体系不健全 | 第36-37页 |
| 4.2.2 监督约束机制不完善 | 第37-38页 |
| 4.3 微观层面:各方主体未能充分发挥作用的不利因素 | 第38-42页 |
| 4.3.1 人大代表履职能力欠缺——代而难表 | 第38-39页 |
| 4.3.2 承办单位思想认识不足——答而怠办 | 第39-40页 |
| 4.3.3 人大机关监督力量薄弱——督而无力 | 第40-42页 |
| 5 加强和改进宿迁市人大代表建议办理工作的对策建议 | 第42-54页 |
| 5.1 营造助力人大代表建议办理的政治环境 | 第42-45页 |
| 5.1.1 大力培育公民参与型政治文化 | 第42页 |
| 5.1.2 积极推动人大代表制度的改革创新 | 第42-45页 |
| 5.1.3 加大党委对人大工作的支持力度 | 第45页 |
| 5.2 健全外部服务保障体系 | 第45-48页 |
| 5.2.1 健全长效分类培训制度 | 第45-46页 |
| 5.2.2 设立专项办理工作经费 | 第46-47页 |
| 5.2.3 拓宽代表知情知政渠道 | 第47-48页 |
| 5.3 完善内部办理工作机制 | 第48-54页 |
| 5.3.1 建立“三位一体”提议机制 | 第48-49页 |
| 5.3.2 创新会商分办+专题交办机制 | 第49-50页 |
| 5.3.3 推行规范“标配”承办机制 | 第50-51页 |
| 5.3.4 健全自上而下四级督办机制 | 第51-52页 |
| 5.3.5 探索建立代表票决评价机制 | 第52-54页 |
| 6 结语 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-58页 |
