| 致谢 | 第5-6页 |
| 摘要 | 第6-8页 |
| Abstract | 第8-9页 |
| 1 绪论 | 第16-39页 |
| 1.1 意义·内容·方法：本文相关问题阐释 | 第16-25页 |
| 1.1.1 选题的目的和意义 | 第16-18页 |
| 1.1.2 研究的内容和框架 | 第18-21页 |
| 1.1.3 核心概念的探讨 | 第21-23页 |
| 1.1.4 研究的方法和途径 | 第23-25页 |
| 1.2 民主行政研究综述 | 第25-39页 |
| 1.2.1 国外民主行政研究综述 | 第25-31页 |
| 1.2.2 国内研究现状和评述 | 第31-39页 |
| 2 民主行政产生的背景叙事 | 第39-55页 |
| 2.1 民主扩散和演化的多元维度 | 第39-47页 |
| 2.1.1 古典民主、共和主义和积极公民的理想 | 第40-42页 |
| 2.1.2 公民权利、自由主义和民主的异化 | 第42-43页 |
| 2.1.3 民主的扩散和第三波民主化浪潮 | 第43-47页 |
| 2.2 行政及其公共性的获得和异化 | 第47-55页 |
| 2.2.1 行政公共性的获得 | 第47-49页 |
| 2.2.2 政治和行政的分离 | 第49-51页 |
| 2.2.3 行政国家和公共行政合法性危机 | 第51-55页 |
| 3 从官僚制行政到民主行政：公共行政范式转换的再思考 | 第55-71页 |
| 3.1 范式理论及其在公共行政中的应用 | 第55-57页 |
| 3.2 官僚制行政范式的确立和发展 | 第57-60页 |
| 3.3 范式的反常和西蒙的挑战 | 第60-62页 |
| 3.4 官僚制的工具性扩张和范式危机 | 第62-65页 |
| 3.5 现代性的悖论和民主行政范式的兴起 | 第65-71页 |
| 3.5.1 官僚制行政范式危机的现代性背景 | 第65-67页 |
| 3.5.2 民主行政范式的兴起 | 第67-71页 |
| 4 西方民主行政的主要流派分析 | 第71-90页 |
| 4.1 奥斯特罗姆的民主行政理论 | 第71-76页 |
| 4.1.1 民主行政的起源 | 第71-72页 |
| 4.1.2 民主行政的定理 | 第72-75页 |
| 4.1.3 民主行政的建构 | 第75-76页 |
| 4.2 从沃尔多主义到新公共服务：沃尔多及其后来者的民主行政理论 | 第76-90页 |
| 4.2.1 沃尔多的民主行政理论 | 第77-79页 |
| 4.2.2 倡导社会公平的民主行政：新公共行政 | 第79-82页 |
| 4.2.3 重建民主行政：黑堡宣言的阐述 | 第82-85页 |
| 4.2.4 公民参与和官僚服务的民主行政：新公共服务 | 第85-90页 |
| 5 西方民主行政的理路逻辑和现实实践 | 第90-108页 |
| 5.1 西方民主行政理论的发展逻辑和共同面向 | 第91-100页 |
| 5.1.1 不同的理性来源和理论路线 | 第91-93页 |
| 5.1.2 对民主和权威的不同看法 | 第93-97页 |
| 5.1.3 相同的目的和不同的公共利益观 | 第97-100页 |
| 5.2 民主行政在公共行政中的实践 | 第100-108页 |
| 5.2.1 新公共管理和多中心治理 | 第101-104页 |
| 5.2.2 “第三条道路”和新公共服务 | 第104-108页 |
| 6 民主行政的本质内涵和表现维度 | 第108-132页 |
| 6.1 民主行政的本质内涵 | 第108-115页 |
| 6.1.1 人民主权原则是民主行政的前提 | 第109-112页 |
| 6.1.2 如何有效的代表和最大限度的实现公共利益是民主行政的目标 | 第112-113页 |
| 6.1.3 民主和权威的平衡是实现民主行政的关键问题 | 第113-115页 |
| 6.2 民主行政的表现维度 | 第115-132页 |
| 6.2.1 代表性 | 第117-120页 |
| 6.2.2 回应性 | 第120-122页 |
| 6.2.3 责任性 | 第122-124页 |
| 6.2.4 制约性 | 第124-127页 |
| 6.2.5 参与性 | 第127-132页 |
| 7 民主行政在中国发展的行政生态分析 | 第132-153页 |
| 7.1 政治环境 | 第133-137页 |
| 7.2 社会环境 | 第137-142页 |
| 7.3 经济环境 | 第142-145页 |
| 7.4 文化环境 | 第145-149页 |
| 7.5 民主行政发展的适应性均衡以及增量路径 | 第149-153页 |
| 8 民主行政和中国公共行政改革：一个官僚制的分析视角 | 第153-168页 |
| 8.1 中国官僚制的历史起点和发展面向 | 第153-158页 |
| 8.1.1 传统官僚制的历史考察 | 第153-154页 |
| 8.1.2 中国官僚制发展的原起点 | 第154-157页 |
| 8.1.3 公共行政改革的内在逻辑 | 第157-158页 |
| 8.2 中国公共行政的改革进程和逻辑演进 | 第158-164页 |
| 8.2.1 公共行政改革的阶段性过程 | 第158-161页 |
| 8.2.2 理性行政：公共行政的理性化和科学化改革 | 第161-162页 |
| 8.2.3 民主行政：公共行政的民主化改革 | 第162-164页 |
| 8.3 构建一个复合型的公共行政模式 | 第164-168页 |
| 9 中国民主行政的发展战略 | 第168-189页 |
| 9.1 政府行政的民主化 | 第169-177页 |
| 9.1.1 制约行政权力 | 第169-172页 |
| 9.1.2 转变行政职能 | 第172-173页 |
| 9.1.3 合理化组织规模 | 第173-175页 |
| 9.1.4 规范行政行为 | 第175-177页 |
| 9.2 公民参与和民主监督 | 第177-180页 |
| 9.2.1 公民参与 | 第177-179页 |
| 9.2.2 民主监督 | 第179-180页 |
| 9.3 公共对话和民主协商 | 第180-183页 |
| 9.4 多中心合作治理 | 第183-189页 |
| 9.4.1 多中心治理的适用性问题及其修正 | 第183-186页 |
| 9.4.2 合作的意义及多中心合作治理模式的建构 | 第186-189页 |
| 10 结语 | 第189-191页 |
| 参考文献 | 第191-204页 |
| 作者简介及在学期间主要科研成果 | 第204页 |
