| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第10-24页 |
| (一)研究背景与意义 | 第10-11页 |
| 1、研究背景 | 第10-11页 |
| 2、研究意义 | 第11页 |
| (二)国内外相关研究综述 | 第11-20页 |
| 1、国内相关研究综述 | 第11-17页 |
| 2、国外相关研究综述 | 第17-20页 |
| (三)理论工具与研究方法 | 第20-22页 |
| 1、理论工具 | 第20-21页 |
| 2、研究方法 | 第21-22页 |
| (四)研究的重点、难点和创新点 | 第22页 |
| (五)研究内容和基本思路 | 第22-24页 |
| 二、精准扶贫背景下县域政府责任的相关概念与基本内容 | 第24-33页 |
| (一)精准扶贫背景下县域政府责任的相关概念 | 第24-30页 |
| 1、精准扶贫的相关概念 | 第24-27页 |
| 2、县域政府责任的相关概念 | 第27-30页 |
| (二)精准扶贫背景下县域政府责任的基本内容 | 第30-33页 |
| 1、实施落实责任 | 第30-31页 |
| 2、组织保障责任 | 第31页 |
| 3、监督考核责任 | 第31页 |
| 4、资金支持责任 | 第31-32页 |
| 5、追责问责责任 | 第32-33页 |
| 三、精准扶贫背景下县域政府履责成效与问题 | 第33-54页 |
| (一)M县政府在精准扶贫工作中的履责成效 | 第33-38页 |
| 1、精准扶贫政策设计相对完善 | 第34-35页 |
| 2、社会扶贫与健康扶贫针对性强 | 第35-36页 |
| 3、组织保障自上而下层层覆盖 | 第36-37页 |
| 4、教育脱贫与基础设施建设成效显著 | 第37-38页 |
| (二)M县政府在精准扶贫履责中存在的问题 | 第38-54页 |
| 1、部分精准扶贫政策实施落实偏离目标 | 第40-47页 |
| 2、驻村干部派遣难、工作积极性不高 | 第47-48页 |
| 3、监督考核出现“形式化”问题,偏离考核目标 | 第48-50页 |
| 4、精准扶贫财政专项资金使用效能较低 | 第50-52页 |
| 5、追责问责的警示作用不强、激励效应降低 | 第52-54页 |
| 四、精准扶贫背景下县域政府履责存在问题的原因 | 第54-63页 |
| (一)政策设计与精准施策的偏差 | 第54-57页 |
| 1、精准识别面临技术难题 | 第54-55页 |
| 2、“慰问式”扶贫理念：项目安排错位的关键病因 | 第55页 |
| 3、规模化经营导致产业扶贫精准度降低 | 第55-56页 |
| 4、贫困户参与不足诱发易地搬迁推进难 | 第56-57页 |
| (二)驻村干部缺乏内在动力 | 第57-58页 |
| 1、选人不准：驻村干部派遣难的内在原因 | 第57页 |
| 2、保障不力：降低驻村干部内生动力的重要因素 | 第57-58页 |
| (三)考核机制欠佳导致偏离考核目标 | 第58-60页 |
| 1、频繁考核：形式化迎检的关键症结 | 第58-59页 |
| 2、考核方式不善偏离考核目标 | 第59-60页 |
| (四)扶贫资金内控制度薄弱 | 第60-61页 |
| 1、县级财力有限,扶贫资金供需矛盾突出 | 第60页 |
| 2、扶贫资金监管缺位、整合不力 | 第60-61页 |
| (五)追责问责机制不规范 | 第61-63页 |
| 1、追责问责程序不规范降低其震慑作用 | 第61页 |
| 2、缺乏配套容错纠错机制影响激励效能 | 第61-63页 |
| 五、精准扶贫背景下增强县域政府责任的路径选择 | 第63-72页 |
| (一)强化精准扶贫政策实施落实责任 | 第63-66页 |
| 1、完善扶贫对象识别的程序设计和配套制度 | 第63-64页 |
| 2、提升贫困户话语权,提高项目安排精准度 | 第64-65页 |
| 3、促进产业扶贫形式多样化,有效抵御市场风险 | 第65页 |
| 4、易地搬迁应注重搬迁对象后续发展问题 | 第65-66页 |
| (二)提高驻村干部工作积极性 | 第66-67页 |
| 1、实现驻村干部的精准选派 | 第66-67页 |
| 2、提高工作待遇、加强业务培训 | 第67页 |
| (三)提升精准扶贫监督考核的针对性 | 第67-69页 |
| 1、建立科学的监督考核体系 | 第67-68页 |
| 2、强化考核结果的运用和反馈 | 第68-69页 |
| (四)强化精准扶贫专项资金支持责任 | 第69-70页 |
| 1、统筹扶贫资源,促进资金整合 | 第69页 |
| 2、落实资金阳光化管理、提高扶贫监管主体独立性 | 第69-70页 |
| (五)健全精准扶贫追责问责与容错纠错制度体系 | 第70-72页 |
| 1、健全帮扶干部追责问责机制 | 第70-71页 |
| 2、建立帮扶干部容错纠错机制 | 第71-72页 |
| 结语 | 第72-73页 |
| 参考文献 | 第73-77页 |
| 附录 访谈提纲 | 第77-79页 |
| 个人简历、在校期间发表的学术论文与研究成果 | 第79-80页 |
| 致谢 | 第80-81页 |