| 摘要 | 第8-9页 |
| Abstract | 第9页 |
| 第一章 绪论 | 第10-20页 |
| 1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.2 研究目的和意义 | 第11-13页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第11-12页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第12-13页 |
| 1.3 文献综述 | 第13-14页 |
| 1.4 理论基础 | 第14-17页 |
| 1.4.1 亚当·斯密的管理思想 | 第15页 |
| 1.4.2 弗雷德里克·泰勒的科学管理理论 | 第15页 |
| 1.4.3 亚伯拉罕·马斯洛的需求层次理论 | 第15-16页 |
| 1.4.5 公务员职位分类管理理论 | 第16-17页 |
| 1.5 主要研究方法 | 第17-18页 |
| 1.5.1 文献研究法 | 第17页 |
| 1.5.2 比较分法析 | 第17-18页 |
| 1.5.3 实证研究法 | 第18页 |
| 1.6 核心概念 | 第18-20页 |
| 1.6.1 公务员分类 | 第18页 |
| 1.6.2 我国的公务员分类管理制度 | 第18-19页 |
| 1.6.3 海关公务员分类管理制度 | 第19-20页 |
| 第二章 我国公务员分类管理制度的理论与实践分析 | 第20-29页 |
| 2.1 我国公务员分类管理制度的发展历程 | 第20-23页 |
| 2.2 我国公务员分类管理制度的主要内容 | 第23-25页 |
| 2.2.1 公务员分类管理的相关规定 | 第23-24页 |
| 2.2.2 公务员三个主要类别的划分原则和特点 | 第24-25页 |
| 2.3 我国公务员分类管理存在的主要问题分析 | 第25-29页 |
| 第三章 我国海关公务员既有分类管理制度的运作绩效考察 | 第29-42页 |
| 3.1 我国既有海关公务员分类管理制度的基本状况 | 第29-31页 |
| 3.1.1 以综合管理类为主的公务员管理 | 第29页 |
| 3.1.2 曾经实行海关专业职务系列管理制度 | 第29-30页 |
| 3.1.3 部分专业性部门和岗位初步建立专家制度 | 第30页 |
| 3.1.4 直属海关层面对公务员分类管理的有益探索 | 第30-31页 |
| 3.2 我国海关公务员既有分类管理制度的运行绩效实证分析 | 第31-39页 |
| 3.2.1 职位分类办法 | 第31-33页 |
| 3.2.1.1 职类划分原则 | 第31-32页 |
| 3.2.1.2 职位分类后各类别人员情况分析 | 第32-33页 |
| 3.2.2 各个类别职务序列设置 | 第33-34页 |
| 3.2.2.1 综合管理类非领导职务序列 | 第34页 |
| 3.2.2.1.1 行政执法类非领导职务序列 | 第34页 |
| 3.2.2.1.2 专业技术类非领导职务序列 | 第34页 |
| 3.2.3 三类职位职务的初任、晋升、交流标准 | 第34-37页 |
| 3.2.3.1 初任职务 | 第35-37页 |
| 3.2.3.2 三类职务的晋升 | 第37页 |
| 3.2.3.3 交流 | 第37页 |
| 3.2.4 分类管理试点情况的成效分析 | 第37-39页 |
| 3.2.4.1 主要成效 | 第37-38页 |
| 3.2.4.2 存在问题 | 第38-39页 |
| 3.3 海关公务员实施分类管理制度改革的必要性和迫切性 | 第39-42页 |
| 3.3.1 单一的录用机制导致人力资源开发缺少职业发展规划 | 第39页 |
| 3.3.2 教育培训工作缺乏针对性导致海关队伍建设与海关业务发展不匹配 | 第39-40页 |
| 3.3.3 职务分类欠科学导致晋升渠道不畅,职业发展空间狭窄 | 第40页 |
| 3.3.4 人才结构单一致使专业技术人才队伍不稳定 | 第40-42页 |
| 第四章 我国其他特殊职位公务员分类管理制度改革的经验借鉴 | 第42-52页 |
| 4.1 公安系统专业技术类公务员管理试点做法及成功经验 | 第42-46页 |
| 4.1.1 主要做法 | 第42-45页 |
| 4.1.1.1 明确划分专业技术类人员 | 第42-43页 |
| 4.1.1.2 职务名称和序列 | 第43页 |
| 4.1.1.3 明确工作内容 | 第43-44页 |
| 4.1.1.4 确定专业技术职位的任职标准 | 第44页 |
| 4.1.1.5 确定专业技术职位的设置范围和职数比例 | 第44-45页 |
| 4.1.2 主要经验 | 第45-46页 |
| 4.1.2.1 明确了公安部门专业技术类公务员的范畴 | 第45页 |
| 4.1.2.2 设置了比较合理的职业发展空间 | 第45页 |
| 4.1.2.3 初步设定了具有专业特点的人才评价标准 | 第45-46页 |
| 4.1.2.4 探索了专业人才使用机制 | 第46页 |
| 4.2 工商管理系统行政执法类公务员管理试点做法及成功经验 | 第46-50页 |
| 4.2.1 主要做法 | 第46-49页 |
| 4.2.1.1 明确试点范围 | 第46-47页 |
| 4.2.1.2 明确职务名称与序列 | 第47页 |
| 4.2.1.3 明确职务与级别对应关系 | 第47页 |
| 4.2.1.4 明确职务设置 | 第47页 |
| 4.2.1.5 明确职数比例 | 第47-48页 |
| 4.2.1.6 明确职务晋升方式 | 第48页 |
| 4.2.1.7 明确交流方式 | 第48页 |
| 4.2.1.8 明确录用办法 | 第48页 |
| 4.2.1.9 明确考核方式 | 第48页 |
| 4.2.1.10 明确奖惩办法 | 第48-49页 |
| 4.2.1.11 明确培训方式 | 第49页 |
| 4.2.2 主要经验 | 第49-50页 |
| 4.2.2.1 行政执法类人员的范畴符合实际 | 第49页 |
| 4.2.2.2 行政执法类职务名称与序列的设置合理 | 第49-50页 |
| 4.2.2.3 职务与级别对应关系的设计科学 | 第50页 |
| 4.2.2.4 职务与机构的对应关系衔接有序 | 第50页 |
| 4.2.2.5 不同类别职位的比例安排合理 | 第50页 |
| 4.2.2.6 行政执法类与综合管理类公务员交流的经验得到积累 | 第50页 |
| 4.3 我国实行海关公务员分类管理制度的基本政策环境分析 | 第50-52页 |
| 第五章 深化我国海关公务员分类管理制度改革的框架设计与发展对策 | 第52-60页 |
| 5.1 深化我国海关公务员分类管理制度改革的可行性分析 | 第52-54页 |
| 5.1.1 海关实施公务员分类管理的法律基础 | 第52页 |
| 5.1.2 机构设置规范、职责明确和分工规范的有利条件 | 第52-53页 |
| 5.1.3 海关管理中的专业技术工作的独有性具备职务序列的基础条件 | 第53-54页 |
| 5.2 深化我国海关公务员分类管理制度改革的框架设计 | 第54-58页 |
| 5.2.1 总体思路 | 第54页 |
| 5.2.2 基本原则 | 第54-55页 |
| 5.2.2.1 职位分类与品位分类有机结合原则 | 第54页 |
| 5.2.2.2 繁简适度原则 | 第54页 |
| 5.2.2.3 比例适度原则 | 第54-55页 |
| 5.2.2.4 特色突出原则 | 第55页 |
| 5.2.3 基本内容 | 第55-58页 |
| 5.2.3.1 公务员分类的三大类别 | 第55-56页 |
| 5.2.3.1.1 综合管理类 | 第55页 |
| 5.2.3.1.2 行政执法类 | 第55页 |
| 5.2.3.1.3 专业技术类 | 第55-56页 |
| 5.2.3.2 行政执法类、专业技术类公务员的管理思路 | 第56页 |
| 5.2.3.2.1 海关行政执法类公务员的管理思路 | 第56页 |
| 5.2.3.2.2 海关专业技术类公务员的管理思路 | 第56页 |
| 5.2.3.3 行政执法类与专业技术类公务员的职务序列设置及其对应级别 | 第56-58页 |
| 5.2.3.3.1 行政执法类职位公务员 | 第56-58页 |
| 5.2.3.3.2 专业技术类职位公务员 | 第58页 |
| 5.2.3.4 行政执法类与专业技术类公务员的职数核定比例 | 第58页 |
| 5.3 深化我国海关公务员分类管理制度改革的发展对策 | 第58-60页 |
| 5.3.1 制定标准,科学分类 | 第58-59页 |
| 5.3.2 开展试点,完善制度 | 第59页 |
| 5.3.3 推广试点,同步配套 | 第59-60页 |
| 结语 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
