| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第8-13页 |
| （一） 写作缘起 | 第8-9页 |
| （二） 研究意义 | 第9-10页 |
| （三） 研究现状 | 第10-12页 |
| （四） 本文的研究思路、方法及创新 | 第12-13页 |
| 一、 城市管理各种乱象之透视 | 第13-25页 |
| （一） 城市管理行政执法“乱象纷呈”的现状 | 第13-16页 |
| （二） 城管执法乱象成因分析 | 第16-20页 |
| （三） 城管改革方案之评述 | 第20-25页 |
| 二、 城市管理柔性行政执法合理性之证成 | 第25-33页 |
| （一） 实现社会公平正义之需求 | 第25-26页 |
| （二） 应对城市管理任务复杂化之需求 | 第26-27页 |
| （三） 重塑城管形象之需求 | 第27-28页 |
| （四） 维护公民尊严之需求 | 第28-30页 |
| （五） 实现社会和谐之需求 | 第30-33页 |
| 三、 城市管理柔性行政执法实践之评述 | 第33-40页 |
| （一） 城市管理柔性行政执法实践之宏观考察 | 第33-35页 |
| （二） 城市管理柔性行政执法实践之微观考察 | 第35-36页 |
| （三） 城市管理柔性行政执法实践之理论评价 | 第36-40页 |
| 四、 城市管理柔性行政执法手段之展望 | 第40-47页 |
| （一） 城市管理柔性行政执法手段之适用范围 | 第40-43页 |
| （二） 城市管理柔性行政执法手段与刚性手段之衔接 | 第43-45页 |
| （三） 城市管理柔性行政执法手段之法治化及现实问题 | 第45-47页 |
| 五、 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 后记 | 第50-51页 |