| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 一 人大财政监督制度的含义和法律依据 | 第10-14页 |
| (一) 人大财政监督制度的含义 | 第10-12页 |
| 1、财政预算的定义及其重要性 | 第10页 |
| 2、人大财政监督的含义 | 第10-11页 |
| 3、从《英国大宪章》看我国人大财政监督制度的本质 | 第11-12页 |
| (二) 人大财政预算监督的法律依据 | 第12-14页 |
| 二 我国人大财政监督制度的现状、存在的问题及其原因 | 第14-22页 |
| (一) 我国人大财政监督制度的现状 | 第14-16页 |
| 1、地方人大财政监督水平的提高 | 第14页 |
| 2、财政审查能力的增强 | 第14-15页 |
| 3、财政监督范围的拓展 | 第15页 |
| 4、事前、事后监督到过程监督的延伸 | 第15页 |
| 5、人大组织结构的完善 | 第15页 |
| 6、预算草案修正案制度的出现 | 第15-16页 |
| (二) 我国人大财政监督制度存在的问题 | 第16-19页 |
| 1、现行法律界定不明确 | 第16页 |
| 2、财政预算时间有偏差 | 第16-17页 |
| 4、财政决算审查形同虚设 | 第17-18页 |
| 5、财政监督缺乏问责机制 | 第18页 |
| 6、财政审查人员配备不足 | 第18-19页 |
| 7、人大代表专业化程度不够 | 第19页 |
| 8、外部监督缺失 | 第19页 |
| (三) 我国人大财政预算监督存在问题的原因分析 | 第19-22页 |
| 1、党政不分的制约 | 第20页 |
| 2、人大对政府经济依赖的制约 | 第20页 |
| 3、代表构成不合理的制约 | 第20-21页 |
| 4、代表兼职制度的制约 | 第21页 |
| 5、社会舆论监督不健全的制约 | 第21-22页 |
| 三 改进我国人大财政监督的思路 | 第22-27页 |
| (一) 理顺与党委的关系 | 第22页 |
| (二) 制定专项法律法规和制度 | 第22-23页 |
| 1、研究制定财政监督法 | 第23页 |
| 2、确立并完善修正案制度 | 第23页 |
| 3、建立问责制度 | 第23页 |
| (三) 完善机构设置及人员配备 | 第23-24页 |
| 1、增强人大的自主性 | 第23-24页 |
| 2、全面设立预算审查委员会 | 第24页 |
| 3、建立立法型的审计机构 | 第24页 |
| 4、设立专家咨询机构 | 第24页 |
| (四) 建立专职代表制度 | 第24页 |
| (五) 实现财政监督全程化 | 第24-25页 |
| 1、预算编制 | 第25页 |
| 2、预算审批 | 第25页 |
| 3、预算执行 | 第25页 |
| (六) 强化人大财政监督权的社会舆论监督 | 第25-27页 |
| 结语 | 第27-28页 |
| 参考文献 | 第28-30页 |
| 谢辞 | 第30-31页 |
| 附件 | 第31页 |