| 内容摘要 | 第6-8页 |
| Abstract | 第8-9页 |
| 引言 | 第11-13页 |
| 一、 信访制度基本理论研究 | 第13-21页 |
| （一） 信访的概念 | 第13-14页 |
| （二） 信访的性质与特征 | 第14-15页 |
| （三） 信访的制度构成 | 第15-18页 |
| （四） 信访制度的宪法定位 | 第18-19页 |
| （五） 信访制度的功能分析 | 第19-21页 |
| 二、 新中国以来的信访制度及国外类信访制度比较研究 | 第21-28页 |
| （一） 新中国以来的信访制度及其评析 | 第22-23页 |
| （二） 世界其他国家的民愿表达机制研究 | 第23-28页 |
| 三、 我国当前信访制度的现状及其突出问题分析 | 第28-36页 |
| （一） 我国当前信访制度的现状 | 第28-29页 |
| （二） 信访制度的突出问题分析 | 第29-36页 |
| 四、 信访制度之争及其抉择 | 第36-41页 |
| （一） 信访制度的“弱化”与“强化” | 第36-38页 |
| （二） 信访制度改革与完善之我见 | 第38-41页 |
| 五、 宪政视角下信访制度的重构 | 第41-53页 |
| （一） 短期目标：建立以人大为核心的一元化信访体制 | 第41-43页 |
| （二） 中期目标：推进司法独立、树立司法权威 | 第43-46页 |
| （三） 远期目标：建立中国的信访化请愿权制度 | 第46-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-55页 |