| 内容摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、海南农垦非胶农地使用制度的演变 | 第10-18页 |
| (一) 海南农垦非胶农地的总体情况 | 第10-13页 |
| 1、海南非胶农地的含义 | 第10页 |
| 2、海南农垦非胶农地的使用范围 | 第10-12页 |
| 3、海南农垦非胶农地使用状况的发展 | 第12-13页 |
| (二) 海南农垦非胶农地使用制度的演变 | 第13-18页 |
| 1、改革开放前,从高度集中统一的经营管理体制到生产岗位责任制 | 第13页 |
| 2、改革开放后,生产岗位责任制向统分结合、双层经营的演变 | 第13-14页 |
| 3、海南农垦土地承包经营制度的发展 | 第14-16页 |
| 4、海南农垦农地使用制度变迁的法经济学分析 | 第16-18页 |
| 二、海南农垦农地承包经营制度与农村土地承包经营制度的比较 | 第18-23页 |
| (一) 海南农垦农地承包经营制度与农村土地承包经营制度的联系 | 第18-19页 |
| 1、具有相同的农业的生产经营特点 | 第18-19页 |
| 2、都适用于家庭承包经营 | 第19页 |
| 3、发展过程相似 | 第19页 |
| (二) 海南农垦农地承包经营制度与农村土地承包经营制度的区别 | 第19-23页 |
| 1、土地归属不同 | 第19-20页 |
| 2、权利性质不同 | 第20-21页 |
| 3、权利内容不同 | 第21页 |
| 4、发包主体不同 | 第21-22页 |
| 5、承包主体不同 | 第22-23页 |
| 6、承包费的收取与使用方式不同 | 第23页 |
| 三、当前海南农垦非胶农地承包制度存在的主要问题 | 第23-29页 |
| (一) 农垦农地使用制度的法制化程度不高 | 第24页 |
| (二) 农垦农地承包经营权性质不明确 | 第24-25页 |
| (三) 承包关系不稳定,调整频繁 | 第25页 |
| (四) 土地承包期限不合理 | 第25-26页 |
| (五) 承包费项目管理混乱,变数较多 | 第26-27页 |
| (六) 国有农场和家庭农场相互依赖过多 | 第27页 |
| (七) 新政策"两田制"具有局限性 | 第27-29页 |
| 四、海南农垦非胶农地使用制度改革的影响因素分析 | 第29-34页 |
| (一) 市场化与海南农垦农地使用制度改革 | 第29-31页 |
| 1、市场化对海南农垦改革的影响 | 第29-30页 |
| 2、市场化对海南农垦非胶农地资源配置方式的影响 | 第30页 |
| 3、市场化对海南农垦非胶农地家庭承包经营制度的促进 | 第30-31页 |
| (二) 国际旅游岛建设与海南农垦农地使用制度改革 | 第31-34页 |
| 1、国际旅游岛建设对海南农垦农地使用的冲击 | 第31-32页 |
| 2、国际旅游岛建设应加强法律制度对海南农垦农地使用制度的保护 | 第32-33页 |
| 3、国际旅游岛建设对海南农垦农地使用制度创新的推动 | 第33-34页 |
| 五、海南农垦非胶农地使用制度完善的具体对策 | 第34-43页 |
| (一) 海南农垦非胶农地承包经营制度的改革目标 | 第34-35页 |
| 1、海南农垦非胶农地承包经营制度近期改革的目标 | 第34-35页 |
| 2、海南农垦非胶农地承包经营制度长远改革的目标 | 第35页 |
| (二) 海南农垦非胶农地承包经营制度现阶段完善对策 | 第35-39页 |
| 1、充分利用海南经济特区立法权,加强农垦农地承包经营的法制建设 | 第35-36页 |
| 2、明确农垦农地承包经营的性质与权能 | 第36页 |
| 3、建立农地承包经营法律制度下的侵权责任规范,稳定土地承包关系 | 第36-37页 |
| 4、适当延长土地承包期并使其法定化 | 第37页 |
| 5、合理管理土地承包费 | 第37-38页 |
| 6、理顺国有农场与家庭农场的关系 | 第38-39页 |
| 7、完善土地管理制度,实现土地适度规模经营 | 第39页 |
| (三) 国有农地使用制度的前瞻性创新对策 | 第39-43页 |
| 1、健全农垦农地的国有资产管理制度 | 第39-40页 |
| 2、建立并完善国有农地承包经营制度 | 第40-41页 |
| 3、加强对国有农地承包经营权的保护 | 第41页 |
| 4、实现多样化的农地使用方式创新 | 第41-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 后记 | 第47页 |
