| 摘要 | 第9-10页 |
| ABSTRACT | 第10页 |
| 第一章 绪论 | 第11-17页 |
| 1.1 选题研究的目的及意义 | 第11-12页 |
| 1.2 研究现状 | 第12-14页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第13-14页 |
| 1.3 本文的研究思路与方法 | 第14-15页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第14页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第14-15页 |
| 1.4 论文的框架结构 | 第15-16页 |
| 1.5 重点和难点 | 第16-17页 |
| 第二章 信访工作的发展历程 | 第17-23页 |
| 2.1 国家层面的沿革与发展 | 第17-18页 |
| 2.2 沈阳市信访工作的改革与实践 | 第18-23页 |
| 2.2.1 沈阳市信访工作改革的背景 | 第18页 |
| 2.2.2 沈阳市信访工作发展、改革的进程 | 第18-19页 |
| 2.2.3 沈阳信访工作改革的主要做法 | 第19-23页 |
| 第三章 信访工作困局凸显的问题及成因 | 第23-33页 |
| 3.1 我国信访工作困局凸显出的问题 | 第23-28页 |
| 3.1.1 信访维稳成本高昂 | 第23-24页 |
| 3.1.2 信访总量居高不下 | 第24-25页 |
| 3.1.3 信访功能被无限放大 | 第25-26页 |
| 3.1.4 越级访、非正常访持续高发 | 第26-27页 |
| 3.1.5 “信访不信法”现象突出 | 第27-28页 |
| 3.2 我国信访工作实践面临问题的成因分析 | 第28-33页 |
| 3.2.1 “清官”情结和人治思想的影响 | 第28-29页 |
| 3.2.2 体制转轨、社会转型新老矛盾叠加效应 | 第29-30页 |
| 3.2.3 政府不作为、乱作为加重信访压力 | 第30-31页 |
| 3.2.4 行政复议、调解、仲裁、司法等多元化矛盾化解机制作用缺失 | 第31-33页 |
| 第四章 破解信访工作困局的路径 | 第33-49页 |
| 4.1 从源头上预防和减少信访问题的发生 | 第33-34页 |
| 4.1.1 推进服务、责任、效能型政府建设 | 第33-34页 |
| 4.1.2 加大民生保障力度 | 第34页 |
| 4.2 改革完善现有信访制度 | 第34-38页 |
| 4.2.1 科学定位信访工作职能 | 第34-35页 |
| 4.2.2 完善信访法律法规 | 第35-36页 |
| 4.2.3 规范信访工作程序 | 第36-37页 |
| 4.2.4 规范信访终结制度 | 第37-38页 |
| 4.3 畅通民意表达、权利救济渠道 | 第38-43页 |
| 4.3.1 提高行政复议效能 | 第38-39页 |
| 4.3.2 改革完善司法制度 | 第39-41页 |
| 4.3.3 实现多元化矛盾化解机制的无缝衔接 | 第41-43页 |
| 4.3.4 充分发挥民间组织作用 | 第43页 |
| 4.4 建立科学的信访工作机制 | 第43-46页 |
| 4.4.1 健全信访信息分析研判机制 | 第43-44页 |
| 4.4.2 建立健全信访风险评估机制 | 第44页 |
| 4.4.3 建立科学的信访工作考评机制 | 第44-45页 |
| 4.4.4 健全问题解决跟踪督查机制 | 第45-46页 |
| 4.5 引导公民依法有序信访 | 第46-49页 |
| 4.5.1 引入法律工作者参与信访 | 第46页 |
| 4.5.2 完善基层信访代理制度 | 第46-47页 |
| 4.5.3 规范信访救助程序 | 第47-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 附件 | 第54页 |