| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、基础理论研究 | 第12-18页 |
| （一） 相关概念界定 | 第12-14页 |
| 1. 房产税、房地产税和物业税 | 第12-13页 |
| 2. 房产税改革与房地产税制体制改革 | 第13-14页 |
| （二） 房产税改革中的纳税人权利 | 第14-18页 |
| 1. 房产税改革中纳税人权利的理论基础 | 第14-17页 |
| 2. 房产税改革中纳税人的应然权利 | 第17-18页 |
| 3. 房产税改革中纳税人权利保护的现状 | 第18页 |
| 二、房产税改革中纳税人权利保护的必要性 | 第18-23页 |
| （一） 一般纳税人意义上的权利保护必要性 | 第18-20页 |
| 1. 纳税人的合法利益均存在遭受侵犯的可能 | 第19页 |
| 2. 对纳税人权利的有效保护有利于税收的实现 | 第19-20页 |
| （二） 房产税改革中纳税人权利保护的必要性 | 第20-21页 |
| 1. 纳税人的税收经验和税收知识不足 | 第20页 |
| 2. 纳税人从房产税中获得的利益是远期的、潜在的 | 第20-21页 |
| （三） 房产税改革是纳税人权利体系构建的重要契机 | 第21-23页 |
| 1. 房产税改革能够为转变税收观念提供契机 | 第21-22页 |
| 2. 房产税改革能够为确立“纳税服务”理念提供基础 | 第22-23页 |
| 3. 房产税改革能够为逐步构筑纳税人权利体系提供经验基础 | 第23页 |
| 三、我国房产税改革中纳税人权利法律保护的困境探析 | 第23-34页 |
| （一） 公开的房产税改革总体策略的缺失 | 第23-25页 |
| 1. 造成改革价值引导模糊，纳税人权利危机四伏 | 第23-24页 |
| 2. 造成改革范围不明确，纳税人税负水平恐增无减 | 第24-25页 |
| 3. 造成改革方案的设计偏离纳税人的权利欲求 | 第25页 |
| （二） 房产税改革中成本效益分析操作困难 | 第25-28页 |
| 1. 参与意愿低，限制成本效益的量化分析 | 第26-27页 |
| 2. 可比性信息有限，限制成本效益的性质分析 | 第27-28页 |
| 3. 房产税改革路径选择的成本效益分析的成本过高 | 第28页 |
| （三） 房产税改革中的利益博弈 | 第28-31页 |
| 1. 纳税人与政府的利益博弈 | 第29-30页 |
| 2. 中央和地方政府间的利益博弈 | 第30页 |
| 3. 征税机关和纳税人之间的利益博弈 | 第30-31页 |
| （四） 纳税人权利保障机制不健全对房产税改革的影响 | 第31-34页 |
| 1. 对计税依据固有不确定性的控制机制缺位 | 第31-32页 |
| 2. 政府用税监督机制的低效 | 第32-33页 |
| 3. 税收代理制度不成熟 | 第33-34页 |
| 四、境外纳税人权利的法律实践及经验借鉴 | 第34-39页 |
| （一） 境外法律体系中纳税人权利的一般规定 | 第34-36页 |
| 1. 纳税人权利规定的规范性 | 第34-35页 |
| 2. 纳税人权利内容的广泛性 | 第35页 |
| 3. 纳税人权利的保障机制 | 第35-36页 |
| （二） 境外法律体系中的特殊制度规定 | 第36-38页 |
| 1. 公开的立法程序 | 第36-37页 |
| 2. 透明的税基评估部门 | 第37-38页 |
| 3. 专项使用的差饷税 | 第38页 |
| （三） 境外税法改革经验 | 第38-39页 |
| 1. 对征税权合理约束 | 第38-39页 |
| 2. 对纳税人税收负担的合理安排 | 第39页 |
| 五、对策建议 | 第39-47页 |
| （一） 公开房产税改革的总体策略 | 第39-40页 |
| 1. 以贯彻“纳税服务”理念为基本原则 | 第39页 |
| 2. 以全面整合财、税、费为改革范围 | 第39-40页 |
| 3. 公开总体策略以保障纳税人监督的实现 | 第40页 |
| （二） 房产税改革的公众参与和信息公开 | 第40-41页 |
| （三） 房产税应以专项用途税为改革方向 | 第41-43页 |
| 1. 专项用途范围的规范性和灵活性相结合 | 第42页 |
| 2. 取消城市维护建设税和教育费附加 | 第42-43页 |
| （四） 对税收使用程序专门立法，保障税收使用的透明度 | 第43-45页 |
| 1. 税收使用预算听证 | 第44页 |
| 2. 税收使用的监察程序 | 第44-45页 |
| 3. 税收使用的公示程序 | 第45页 |
| （五） 房产税纳入分税体制，完善用税问责制 | 第45-47页 |
| 1. 按比例逐步下放税权 | 第45-46页 |
| 2. 增加地方政府税责 | 第46-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
